7. Совет Безопасности: принципы формирования, компетенция, виды и способы принятия решений, юридическая природа решений.

• ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ

Согласно Уставу ООН Совет Безопасности

должен функционировать непрерывно и осуществлять

быстрые и эффективные действия от имени членов

ООН. С этой целью каждый член Совета Безопасности

должен быть всегда представлен в месте пребывания

ООН. Согласно правилам процедуры промежуток между

заседаниями Совета Безопасности не должен

превышать 14 дней, хотя на практике это правило не всегда соблюдалось.

__Один из главных, постоянно действующих органов ООН, на который согласно Уставу ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

• Состоит из 15 членов. Великобритания, КНР, РФ, США, Франция являются постоянными членами СБ ООН. Генеральная Ассамблея избирает 10 других в качестве непостоянных членов.

• СБ ООН наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования споров международных, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и восстановления международного мира и безопасности.

• ВИДЫ И СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ РШЕНИЙ

(ВИД 1) Решения по процедурным вопросам в Совете

Безопасности считаются принятыми, если за них

поданы голоса не менее девяти любых членов Совета.

(ВИД2)Для принятия решений по всем другим вопросам

требуется не менее девяти голосов, включая

совпадающие голоса всех постоянных членов. Это

означает, что достаточно одному или нескольким

постоянным членам Совета проголосовать против

какого-либо решения - и оно считается отклоненным. В

этом случае говорят о наложении вето постоянным

членом. Тем самым Устав ООН исходит из

необходимости согласованности действий постоянных

членов Совета Безопасности в деле поддержания международного мира и безопасности

• В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности обладает исключительно большими полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и плодотворного сотрудничества государств.

• методы и формы его реагирования и воздействия на те или иные события в мире:

1. осуждение Советом того или иного государства за совершенные им противоправные действия в нарушение целей и принципов Устава ООН

2. методы установления фактических обстоятельств споров и конфликтов, расследование причин и фактической стороны военных столкновений между государствами.

3. процедурА подтверждения резолюций и деклараций Генеральной Ассамблеи, планов и предложений Генерального секретаря ООН.

4. Призывы о прекращении воен действий и тд

5. С 1948 г.- направление групп военных наблюдателей и миссий наблюдения за выполнением требований о прекращении огня, условий соглашений о перемирии, политическом урегулировании и т.д.

6. непосредственное урегулирование споров и конфликтов между государствами и внутри них, определение условий достижения независимости народами, борющимися за свою свободу.

7. взаимодействие с региональными организациями. Такое сотрудничество осуществляется в различных формах, в том числе путем проведения регулярных консультаций, оказания дипломатической поддержки.

8. миротворческая деятельность Совета как совокупность мер политического, дипломатического, экономического, правового, военного и иного характера, включающих мирные средства в и рекомендации и меры, не связанные с использованием вооруженных сил

1. раннее обнаружение,

2. превентивная дипломатия,

3. поощрение к миру (установление мира), операции по поддержанию мира, миростроительство,

4. разоружение и санкции (экономические, политические, и иные принудительные меры, не связанные с использованием вооруженных сил, осуществляемые государствами по решению Совета Безопасности с целью побудить соответствующее государство прекратить или воздержаться от действий, представляющих собой угрозу, нарушение мира или акт агрессии.

• учреждение на основании гл. VII Устава ООН международных уголовных трибуналов в качестве своих вспомогательных органов. В 1993 г. им был учрежден Международный уголовный трибунал

ЮР ПРИРОДА РЕШЕНИЙ

• Совет Безопасности может также принимать

юридически обязательные решения, выполнение

которых обеспечивается принудительной силой всех

государств - членов ООН. Некоторые решения Совета

Безопасности, принятые в соответствии с Уставом ООН,

в определенных случаях могут являться и

юридическими актами, имеющими общее

нормоустанавливающее значение. При этом структура

ООН исключает возможность обжалования или

пересмотра принятых Советом Безопасности решений в

каком-либо другом органе. Такие решения являются

окончательными и не подлежат ревизии. Однако сам

Совет Безопасности может пересмотреть свое решение,

например вследствие вновь открывшихся

обстоятельстВ

Основной формой принимаемых Советом

Безопасности рекомендаций и обязательных решений

на протяжении всей его деятельности являются

резолюции, которых принято за более чем полвека

свыше 1500. Наряду с этим в практике Совета

Безопасности все более заметную роль стали играть

заявления Председателя Совета, число которых

превысило 700, а также записки и брифинги Председателя Совета по различным вопросам.

Согласно Уставу ООН только СБ ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие как определение задач и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования. Для оказания давления на государство, действия которого создают угрозу международному миру или представляют собой нарушение мира, СБ вправе потребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, напр., таких как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или др. средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие меры, по мнению СБ, окажутся недостаточными, он уполномочен предпринимать действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут включать демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов ООН и др. СБ вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. СБ делает рекомендации Генеральной Ассамблее ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН. Согласно Уставу СБ наряду с рекомендательными, может принимать юридически обязательные решения. Каждый член Совета имеет один голос. Решения по процедурным вопросам принимаются Советом, если за них поданы голоса не менее чем девяти любых его членов. Решения по вопросам существа считаются принятыми, если за них голосовали не менее девяти членов, включая совпадающие голоса всех пяти постоянных членов. Если хотя бы один постоянный член проголосует против, решение считается отклоненным. Воздержание постоянного члена не препятствует принятию решения

8. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) - один из главных органов ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН.

• функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным строем в экономических и социальных областях их взаимоотношений, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация, освоение природных ресурсов, международная защита прав и свобод человека, положение женщин, народонаселение, социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение преступности и многие др.

• Совет призван, согласно Уставу ООН, предпринимать исследования, составлять доклады и выносить рекомендации по вопросам международного, экономического, социального, культурного сотрудничества государств, содействовать уважению и соблюдению прав человека, созывать международные конференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций по вопросам своей компетенции для представления их Генеральной Ассамблее, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН, определяющими характер их отношений с ООН, принимать меры для получения докладов от них и информации от членов ООН по вопросам, входящим в его компетенцию.

• состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (ст. 61), причем ежегодно избираются 18 членов на трехлетний срок для замены тех 18 членов, трехлетний срок деятельности которых истек. Решения в ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

9. Совет по опеке.СОВЕТ ПО ОПЕКЕ - являлся одним из основных органов Организации Объединенных Наций, созданных для наблюдения за несамостоятельными территориями, входившими в систему опеки международной. В связи с получением такими территориями независимости С. по о. приостановил свою деятельность в 1994 г. В настоящее время состоит из представителей пяти (Россия, США, Англия, Франция и КНР).постоянных членов Совета Безопасности ООН и проводит заседания только в случае, если "этого могут потребовать обстоятельства".

10. Секретариат ООН.

Секретариат ООН. Одним из главных органов

ООН является Секретариат. Он состоит из

Генерального секретаря и такого персонала, который

может потребоваться для Организации.

• обслуживает другие органы ООН и проводит практическую работу по претворению в жизнь программ деятельности и решений, одобренных этими органами, обеспечивает конференционное обслуживание всех главных и вспомогательных органов ООН.

• Работа Секретариата включает

1) осуществление операций по

поддержанию мира с санкции Совета Безопасности,

2) организацию и проведение международных

конференций по проблемам мирового значения

(например, Конференции по морскому праву),

3) составление обзоров мировых экономических и

социальных тенденций и проблем,

4)подготовку исследований по таким вопросам, как разоружение,

развитие, права человека.

В функции Секретариата

входят также устный и письменный перевод

выступлений и документов и распространение

документации.

Весь персонал Секретариата ООН делится на