Т. Лоуренс. Арман Эммануэль София-Септимани де Виньеро дю Плесси, граф де Шинон, 5-й герцог Ришельё. Из собрания королевы Елизаветы II.
Французский аристократ, после Великой Французской революции поступивший на русскую службу и в 1804 – 1815 гг. занимавший должность генерал-губернатора Новороссии и Бессарабии. В России его называли Эммануил Осипович де Ришелье. Считается одним из отцов-основателей Одессы, где ему в 1828 году поставлен памятник. В период Реставрации Бурбонов вернулся во Францию, где занимал должности министра иностранных дел (1815 – 1818) и главы правительства Людовика XVIII (1815 – 1818, 1820 – 1821).
В Новороссии местные власти получили право выдавать нуждающимся переселенцам из других губерний империи денежные ссуды «из сумм за винный откуп» и хлеб на посевы и пропитание из хлебных магазинов. Позднее (в 1824 и 1843 гг.) эти меры получили развитие в рамках действий по поддержке переселенцев из малоземельных крестьян, предпринятых во всех осваиваемых районах страны.
На новых местах для переселенцев заготовлялось на первое время продовольствие, засевалась часть полей, заготовлялись орудия труда и рабочий скот. Для постройки жилищ крестьяне получали на новых местах строительные материалы. Кроме того, им выдавали на каждую семью безвозмездно по 25 рублей. Новоселы получали ряд существенных льгот: от воинского постоя (на 6 лет), от уплаты податей и отправления других повинностей (на 3 года, а затем на 8 лет) и даже от рекрутской повинности (на 3года).
Вследствие этой переселенческой политики капиталистические отношения получили развитие в Новороссии гораздо быстрее, чем в целом по стране. Относительно небольшой удельный вес частновладельческих крестьян (даже в годы наиболее сильного притока крепостных их число не превышало 50% населения края) в XIX в. быстро снижался, здесь чаще и успешнее применялся вольнонаемный труд.
Хата в Новороссии
Ещё одним успешным экспериментом, осуществленным в Новороссии, стало введение режима «порто-франко» (свободной торговли) в административном центре региона – городе Одессе. 28 апреля 1817 г. «права и свободы торговли, присвоенные порто-франко» были дарованы Одессе Высочайшим указом Александра I. На четыре десятилетия XIX века Одесса была фактически выделена из общей таможенной территории Российского государства.
Порто-франко Одесса в XVIII веке
В Одессу разрешался свободный и беспошлинный ввоз иностранных товаров, в том числе запрещённых к ввозу в Россию.
Новороссия стала местом активного внедрения политики компромисса российских властей со старообрядческими общинами, названной впоследствии «единоверием» и получившей признание в имперском масштабе. Необходимость этого шага была обусловлена тем, что Причерноморье стало регионом активного переселения старообрядцев в пределы России из Польши и Турции.
Новороссия стала экспериментальной площадкой для проведения весьма важной военной реформы, проведенной П.А. Румянцевым и Г.А. Потёмкиным в течении 60 – 70-х гг. XVIII в. поселенческие гусарские полки, созданные балканскими переселенцами в бывших провинциях Новая Сербия и Славяносербия, были сначала переведены на регулярную основу, а в 1783 году преобразованы в легкоконные полки: Александрийский, Херсонский, Мариупольский, Ольвиопольский, Константиноградский, Павлоградский, Елисаветградский, Таврический. Вместе с образованным позднее Полтавским легкоконным полком они образовали крупное территориальное кавалерийское соединение – Екатеринославскую конницу. Содержание легких конников обходилось казне значительно дешевле, чем гусар, т.к. их оснащение первых было упрощено и унифицировано с остальными армейскими подразделениями. В тоже время, численность регулярной легкой кавалерии в русской армии существенно возросла ввиду того, что службу в Екатеринославской коннице несли по рекрутской повинности жители Екатеринославского наместничества и казаки ранее упраздненных малороссийских слободских полков. Срок службы для нижних чинов кавалерии был тогда впервые сокращён до 15 лет (по их истечению солдат-кавалеристов переводили в пехоту либо в гарнизоны). Пройдя обучение на основе кавалерийского устава, бывшие казаки теперь действовали по правилам регулярной армии, могли применять сложные тактические приемы. Вместе с тем, они сохранили свои природные свойства: неприхотливость, выносливость, исключительную мобильность, стремительность действий.
Иностранцы-колонисты. О сербских колонистах Новой Сербии и Славяносербии, а также о греках Приазовья мы уже знаем. Во время правления Павла I Указом от 14 ноября 1796 года император повелел: «доходы Екатеринославской и Вознесенской губернии и Таврической области, предоставленные единственному распоряжению тамошнего генерал-губернатора, присоединить к общим государственным доходам». До сих пор это преимущество даровано было Новороссийскому краю по просьбе Потёмкина для украшения городов, заведения полезных фабрик, устройства дорог, мостов и т.д. Указом от 12 декабря уничтожены наместничества. В нём, при разделении империи на 42 весьма обширных губернии, из трёх: Екатеринославской, Вознесенской и Таврической, учреждалась одна под названием Новороссийской губернии. Этим распоряжением новые территории отделялись от Малороссии, польских воеводств и Донской земли.
По Указу Новороссийская губерния разделилась на 12 уездов, составленных следующим образом:
1. Екатеринославский уезд учреждался из Екатеринославского прежнего и части Александровского уезда.
2. Елисаветградский – из Елисаветградского и части Новомиргородского и Александрийского уездов.
3. Ольвиопольский – из частей Вознесенского, Новомиргородского и области Богопольского уезда.
4. Тираспольский – из Тираспольского и части Эленского (находился на Очаковской степи) уездов.
5. Херсонский – из части Херсонского и Вознесенского.
6. Перекопский – из Перекопского и Днепровского (т. е. северной части Крыма).
7. Симферопольский – из Симферопольского, Евпаторийского и Феодосийского.
8. Мариупольский – из частей Мариупольского, Павлоградского, Новомосковского и Мелитопольского уездов.
9. Ростовский – из Ростовского уезда и земли Черноморского войска.
10. Павлоградский – из Павлоградского и частей Новомосковского и Славянского.
11. Константиноградский – из Константиноградского и частей Алексопольского и Славянского.
12. Бахмутский – из частей Донецкого, Бахмутского и Павлоградского уездов.
