- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
В одном из аналитических трудов о современном состоянии окружающей среды утверждается, что «человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все возрастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис цивилизации». Современный глобальный экологический кризис может быть определен как нарушение равновесия в экосистемах и в отношениях человеческого общества с природой.
Нарастание экологического кризиса в настоящее время связано с особенностями современного этапа социально-эколого-экономического развития на планете:
Постоянно растущие масштабы воздействия на окружающую среду, приводящие к тому, что саморегулирующие способности экосистем «не успевают залечить раны», нанесенные им человеком, и вызывающие множество глобальных экологических изменений:
потепление климата («парниковый эффект»;
истощение озонового слоя Земли;
сокращение лесных площадей;
уменьшение биологического разнообразия;
рост генетической неполноценности человечества; и др.
Высокие темпы роста населения при одновременно происходящем процессе природных ресурсов.
В последнее время происходит значительное ускорение темпов прироста населения. Если в 1-ом тысячелетии нашей эры среднегодовой прирост населения составлял 45 000 человек, то в настоящее время эта цифра увеличилась до 80 000 000 человек. За последнее столетие численность населения Земного шара возросла более, чем в три раза: с 1.6 до 5.8 млрд. человек. Увеличение численности населения ведет к росту потребностей в различных сферах существования, который вызывает увеличение производства и масштабов использования ресурсов.
В 19 веке Томас Мальтус в своем трактате «Опыт о законе народонаселения» затрагивает проблему демографии. С его точки зрения существует противоречие между «инстинктом продолжения рода» и ограниченностью земель, пригодных для сельскохозяйственного производства. Инстинкты заставляют человечество размножаться с очень высокой скоростью, в геометрической прогрессии. В свою очередь земледелие способно производить продукты питания с гораздо меньшей скоростью, в арифметической прогрессии. Следовательно, любое увеличение объема производства продуктов питания будет раньше или позже поглощено увеличением численности населения.
Относительно низкие темпы прироста продуктов питания Томас Мальтус связывает с действием закона убывающего плодородия почв», который объясняется использованием преимущественно экстенсивных факторов роста сельского хозяйства, т.е. вовлечения новых земель, которые менее плодородны, чем предыдущие.
Взаимозависимость функционирования триады: природа, население, хозяйство, приводящая к необходимости решения проблем сразу в трех отраслях: социальной, экологической, экономической.
Использование крупными развитыми странами политики «экологического колониализма» стран третьего мира, заключающейся в добыче природных ресурсов на территориях последних и перенесения в эти страны «грязных» производств.
Данная политика является бессмысленной. Экология у всех стран одна, а распространяющиеся воздушные и водные потоки, насыщенные вредными веществами, не смогут остановить никакие административные государственные границы и таможенные запреты. Что касается природных ресурсов, то они в большинстве своем имеют тенденцию к истощению на всей территории Земного шара.
Стремление развивающихся стран повысить жизненный уровень своего народа до уровня развитых стран, которое может привести к катастрофе.
Род человеческий вряд ли сохранился бы до наших дней, если бы на каждого жителя Земли приходилось такое же количество потребляемых природных ресурсов и загрязняющих выбросов в окружающую среду на душу населения, как в развитых странах.
Все выше перечисленные особенности современного этапа социально-эколого-экономического развития на планете свидетельствуют о надвигающейся экологической катастрофе. Это побудило мировую общественность искать новые подходы в исследовании общественного развития, составлять прогнозы развития производства, состояния окружающей среды и т.п.
В настоящее время сформировалось три течения, обоснующих свою гипотезу дальнейшего развития мира:
Пессимисты (неомальтусианцы), пропагандирующие первый тип развития мира под названием «пределы роста».
Основными положения данного течения являются следующие:
сохранение существующих тенденций мирового развития;
неизбежность целой серии региональных катастроф;
угроза быстрого исчерпания всех известных ресурсов;
усиление разрыва между «богатыми» и «бедными» странами;
непрекращающийся рост населения, резко обостряющий проблему продовольствия;
остановка развития общества в конечном итоге.
Рост населения – рост потребления – рост объемов производства – интенсивное использование природных ресурсов – истощение источников природных богатств – увеличение стоимости природных ресурсов – увеличение затрат на производство – спад производства – медленное развитие производительных сил, всей общественно-экономической формации
Оптимисты, пропагандирующие второй тип развития мира, называемый «стратегия выживания».
Основным положением данного течения является следующее:
достижение в будущем состояния глобального равновесия за счет сил природы, сбалансированное развитие всего общества в будущем.
Сдержанные оптимисты, представляющие наиболее обоснованный третий тип развития мира, средний между первым и вторым.
Они признают существование достаточно сложных проблем, которые вполне или частично преодолимы. Основными положения данного течения являются следующие:
природных ресурсов, известных на Земле, достаточно для обеспечения мирового экономического развития на обозримую перспективу, но их стоимость в будущем возрастет;
загрязнение окружающей среды не станет причиной гибели или деградации человеческой цивилизации при условии выделения 0.5 - 4 % мирового ВВП на охрану окружающей среды.
Таким образом, в данных условиях основными стратегическими задачами выживания человечества являются следующие:
недопущение глобальной ядерной войны;
сохранение равновесия в системе: «потребности человечества в ресурсах биосферы – возможности биосферы» в условиях роста населения и ограниченности ресурсов, в том числе регулирование прироста населения цивилизованными методами;
повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала планеты, использование новых сил природы:
эксплуатация не только поверхностного слоя Земли, но и ее глубин;
использование заменителей дефицитных материалов (например, замена алмазов в стеклорезании соединениями циркония, металлов – пластмассами, бензина – азотным и водородным топливом);
поиск новых нетрадиционных источников энергетических ресурсов.
