- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
Вся история человеческого общества – это взаимоотношения человека и природы. Природа является основой и источником жизни человека.
По отношению к человеку природа выполняет ряд функций, связанных с удовлетворением его потребностей. Функции природы:
экологическая – определяется тем, что с учетом взаимосвязи и взаимообусловленности явлений и процессов в природе обеспечивается равновесие, включая экологический оптимум для человека; в ее рамках человек взаимодействует со средой своего естественного обитания; отдельные элементы природы являются непосредственным источником удовлетворения естественных физиологических потребностей человека – дыхания, утоления жажды, питания.;
экономическая – предопределена тем, что природные ресурсы, которыми пользуется человек, обладают экономическими свойствами, экономическим потенциалом;
эстетическая, рекреационная, научная и культурная – проявляются в процессе общения человека с природой, удовлетворения им своих духовных и информационных потребностей.
Взгляд на историю взаимоотношений человека и природы позволяет судить об истинном его отношении к своей прародительнице. История развития человеческого общества – это процесс расширения масштаба и разнообразия воздействия человека на природу, усиления ее эксплуатации. По результатам человеческой деятельности относительно природы можно судить о нравственности человека, уровне его цивилизованности, а также о его социальной ответственности перед будущими поколениями.
Рассматривая взаимоотношение в системе «общество-природа», можно наблюдать следующие тенденции:
на всех этапах развития человечества природная среда в значительной мере влияет на развитие общественного производства: воспроизводство общественного продукта, расселение населения, территориальное разделение труда, размещение производительных сил;
природная среда в свою очередь подвергается воздействию со стороны человеческой деятельности, которая в последнее время по своему значению и масштабу стала сравнимой с процессами самой природы.
Вторая тенденция сейчас перевешивает первую за счет научно-технической революции, которая не только расширила сферу взаимодействия общества с природой, но и усложнило связи в системе «общество-природа». Но, не смотря на это, следует помнить, что в отношениях с природой человек никогда не сможет достичь превосходства. Всегда буде актуально высказывание Ф.Энгельса: «Не будем, однако, слишком обольщаться нашими победами над природой, за каждую такую победу она нам мстит».
Благодаря развитию своего научного и технического потенциала, общество, обладающее сегодня мощнейшими орудиями воздействия на окружающую среду, вовлекло в процесс производства практически всю приповерхностную оболочку планеты.
На ранней стадии своего развития человечество в силу неразвитости собственного производственного потенциала потребляло сравнительно мало природных ресурсов и природная среда за счет своей способности к самовосстановлению и саморегуляции легко восстанавливала нарушенное равновесие. По мере развития промышленного потенциала (особенно после промышленной революции) равновесие человек-природа все более нарушалось и такой процесс постепенно становился необратимым, что особенно характерно для нашего времени.
Массированное воздействие промышленности на природную среду - характерная черта современного общества. С одной стороны, промышленное развитие является основой роста экономического потенциала общества, а, следовательно, и подъема его социально-экономического уровня. С другой стороны, во всем мире, развитие производственного потенциала шло и идет зачастую без учета исчерпаемости многих видов природных ресурсов и понимания того, что восстановительный потенциал природы не беспределен. Констатация такого факта приводит к выводу о том, что в ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить некоторые пределы, позволяющие этим системам сохранять свойства самоподдержания (самоорганизации и саморегуляции). Таким образом, вмешиваясь с помощью современных технологий в природные процессы, человек нарушает закономерности их протекания и своей хозяйственной деятельностью вызывает нежелательные в первую очередь для самого себя изменения в природе. В результате таких изменений значительно сокращаются площади лесов, увеличиваются площади эродированных земель, исчезли многие виды животных и растений, развивается процесс антропогенного загрязнения воды и атмосферы. Масштабы изменения природы человеком видны из следующих примеров.
Человечество сегодня активно эксплуатирует около 55% суши и 12% речной воды, 50% ежегодного прироста леса. Необратимые потери земельных ресурсов в мире за весь период развития человечества составили 20 млн. км2 (ежегодно теряется 5-7 млн. га различных земель). Каждый год из земных недр извлекается более 100 млрд. тонн различных горных пород и сжигается около 7 млрд. тонн условного топлива. Потребление атмосферного кислорода за последние 100 лет составило 240 млрд. тонн и за это же время в атмосферу выброшено 360 млрд. тонн углекислого газа, что значительно увеличило его содержание в атмосфере. В связи с чрезмерным применением фреонов в производстве и быту происходит истощение озонового слоя, в результате чего возникает “озонная” дыра в Антарктиде. В настоящее время от 50 до 90% первичного исходного вещества, используемого человеком в хозяйственной деятельности, превращается в процессе его переработки и потребления в отходы.
Интенсивность использования природных ресурсов, необходимых для развития современной промышленности постоянно возрастает в связи с развитием производственного потенциала общества. Возникает угроза исчерпаемости таких невозобновимых природных ресурсов, как нефть, природный газ, каменный уголь. Что касается ресурсов, обладающих свойством возобновления (почва, вода, воздух), то на сегодняшний день уровень их потребления таков, что они начинают терять компенсационные возможности естественного самовоспроизводства. Это связано, в первую очередь, с внесением различных видов загрязнений в окружающую среду в результате деятельности промышленных производств.
Воздействие человека на природу – это антропогенная деятельность, связанная с реализацией экономических, рекреационных, культурных интересов человека, вносящая физические, химические, биологические изменения в природу. Все виды воздействий можно объединить в 4 типа: преднамеренное, непреднамеренное, прямое и косвенное (опосредованное).
Преднамеренное воздействие происходит в процессе материального производства с целью удовлетворения определенных потребностей общества (добыча полезных ископаемых; строительство гидротехнических сооружений: водохранилищ, оросительных каналов, гидроэлектростанций; вырубка лесов для расширения земельной пощади и получения древесины).
Непреднамеренное воздействие возникает побочно с преднамеренным типом воздействия (например, добыча полезных ископаемых открытым способом ведет к понижению уровня грунтовых вод, загрязнению атмосферы, образованию техногенных форм рельефа – карьеров и хвостохранилищ).
Преднамеренное и непреднамеренное воздействие может быть прямым и косвенным. Прямое воздействие имеет место в случае непосредственного влияния хозяйственной деятельности человека на среду (например, орошение изменяет процессы, происходящие в почве; добыча полезного ископаемого приводит к истощению недр). Косвенное воздействие происходит опосредованно через цепочки взаимосвязанных влияний.
В результате воздействия человека на природу в настоящее время в составе природной среды выделяются:
естественная среда в ее первозданном виде;
преобразованная среда;
техногенная среда (отвалы, водохранилища).
