- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Методы оценки земельных участков:
метод прямого сравнения продаж
Это надежный и наиболее используемый метод. В процессе его применения в качестве исходной информации выступают цены недавних продаж участков, имеющих сходные характеристики. Но необходимо внесение поправок к ценам для компенсации отличий, существующих между сравниваемыми и оцениваемыми объектами (физические характеристики, коммуникации, разница во времени).
2. метод предполагаемого использования
Используется при оценке неосвоенного земельного участка, у которого имеется перспектива развития (из участка сельскохозяйственного использования в участок с жилой застройкой).
Этапы применения метода:
Построение наиболее вероятного плана застройки.
Прогноз цен и сроков реализации недвижимости.
Составление сметы строительных затрат и затрат по реализации.
Оценка стоимости земельного участка методом дисконтирования потоков денежных средств.
3. Доходный (остаточный) метод
Стоимость земельного участка определяется общим объемом доходов, которые земельный участок способен приносить при наилучшем использовании (NPV).
Используется метод дисконтирования.
Дисконтирование – это определение сегодняшней стоимости будущей суммы денег для сопоставления сегодняшних затрат и будущих доходов.
n Pk n Pk m It
PV = ------- , NPV = PV – IC = ------- - -------
k =1 (1+ r)k k =1 (1+ r)k t =1 (1+ r)t
PV – общая накопленная величина дисконтированных доходов от эксплуатации земельного участка (текущая стоимость земельного участка)
NPV – чистая текущая стоимость земельного участка
IC – общая накопленная величина дисконтированных издержек на освоение земельного участка
n – количество лет использования земельного участка
m – количество лет освоения земельного участка
1/ (1+ r)k –коэффициент дисконтирования;
r - норма прибыли (уровень доходности); r = i + MP +R
i – темп инфляции;
MP – наименьший уровень доходности;
R – коэффициент степени риска.
4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
4.1. Система экологического законодательства
Система экологического законодательства состоит из двух подсистем: природоохранительного и природноресурсового. Предметом экологического законодательства являются экологические отношения, возникающие при взаимодействии общества и природы.
Предмет экологического законодательства
Формы
взаимодействия общества и природы
Использование
природных ресурсов
Охрана
окружающей природной среды
Экологические
отношения
ПриродоохранительныеПриродноресурсные
|
|
В подсистему природоохранительного законодательства входит Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»; другие законодательные и нормативные акты.
Головным законом природоохранительного законодательства является Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», который был принят в декабре 1991г. Задачи, преследуемые данным Законом, следующие:
сохранение природной среды;
предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека;
оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды.
Генеральная линия Закона состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экономических и экологических интересов под приоритетом охраны здоровья человека и естественных прав человека на здоровую, чистую окружающую среду.
Центральная тема Закона – человек, который рассматривается в двух аспектах: как субъект воздействия на окружающую среду, несущий ответственность за последствия своей деятельности; как объект такого воздействия, наделенный правами и гарантиями на возмещение причиненного вреда.
Закон эффективен только совместно с комплексом определенных организационных, правовых, экономических и воспитательных мер.
В подсистему природноресурсного законодательства входят:
Земельный кодекс РФ (1991г.);
Воздушный кодекс РФ (1997г.);
Лесной кодекс РФ (1997г.);
Водный кодекс РФ (1995г.);
Закон РФ о недрах (1992г.);
Закон РФ о животном мире (1995г.);
другие законодательные и нормативные акты.
Природноресурсные законодательные акты регулируют конкретные виды природноресурсных отношений и содержат следующее:
в них приводится перечень объектов природноресурсовых отношений;
определяются субъекты этих отношений, их права и обязанности;
указывается форма собственности на природные ресурсы;
приводится порядок лицензирования конкретного вида природопользования;
указываются виды пользования природными ресурсами;
устанавливаются виды платежей за использование природных ресурсов;
определяются задачи государственного управления в области использования и охраны природных ресурсов;
указывается на обязательность осуществления контроля за использованием и охраной природных ресурсов, а также ведения кадастров конкретных природных ресурсов;
приводятся виды ответственности за нарушение данных законов; устанавливается возможность разрешения споров по поводу использования и охраны природных ресурсов.
4.2. СТРУКТУРА И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНА РФ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ»
