Тема 12. Места отбывания лишения свободы. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

План:

1. Места и виды (классификация) исправительных учреждений.

2. Понятие режима в исправительных учреждениях, сущность, формы его выражения и основные функции

3. Правила исполнения наказания, относящиеся к персоналу исправительных учреждений

4. Режимные правила, относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания).

5. Режим особых условий в исправительных учреждениях.

Дополнительная литература

Антипов А.Н., Первозванский В.Б., Строгович Ю.Н. К вопросу об основных понятиях и терминах уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 6. С. 3 - 6.

Антипов А.Н. Влияние международных правовых актов на уголовно-исполнительное законодательство России. Монография. - М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2015. - 187 с. [Электронный ресурс http://www.twirpx.com]

Баров Ю.А., Андриянов Р.В. Правовое и организационное обеспечение изоляции осуждённых в исправительных учреждениях. Учебное пособие – Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013. – 50 с.

Гришин Д.А., Кутякин С.А. Государственное регулирование противодействия организованной преступности в уголовно-исполнительной системе России. Рязань: Академия ФСИН России, 2013. — 130 с.

Зинин Г.Ю. Значение судимости в процессе исполнения наказаний // Российский судья. 2014. № 9. С. 46 - 48.

Корниенко Г.А. Действия сотрудников территориальных органов ФСИН России при ликвидации групповых неповиновений и массовых беспорядков осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Учебное пособие. - М.: ФСИН России, 2015. - 54 с.

Малинин В.Б. Научно-практический комментарий по уголовно-исполнительному праву / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. – СПб., 2009. – С. 54–59.

Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 55 - 58.

Павлова Е.В. Сущность правового статуса осужденных к лишению свободы //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2015, № 4)

Сорокин М.В., Сорокмна О.Е. Роль медицинского персонала при проведении режимных мероприятий в исправительном учреждении //Медицинское право. 2015. № 3. С3-5

Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний / Ю.М. Ткачевский. М.: Городец. 2007. – С. 45–53.

Усеев Р.З Обеспечение безопасности исправительных учреждений: понятие, принципы и задачи //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 2. С. 13-15

Цатуров А.В. Обоснование исследования об оперативной разработке лиц, осужденных за преступления экстремистского характера, в местах лишения свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 1. С. 4-6

Щербаков А.В. Пресечение дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Практические рекомендации. - Псков: Псковский филиал Академии ФСИН России, 2015. - 37 с

Нормативные источники

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) // http://base.garant.ru

Основные принципы обращения с заключенными. Приняты генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prisoners_treatment.shtml

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) - http://www.pravo.gov.ru.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) \ Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 13.07.2015) \\Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 20.04.2015) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» \\Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, № 33, ст. 1316.

Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 760 «О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1 июля 1996 г., № 27, ст. 3287

Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 (ред. от 15.10.2015) «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 10, 06.03.2006.

Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 21.11.2005.

Приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» (ред. от 23.08.2012) //"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 44, 30.10.2006.

Методические рекомендации по изучению темы

При изучении темы № 12 необходимо усвоить понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность. Режим как выражение наказания представляет собой не только кару, но и специфический уклад, образ жизни осужденного, обусловленный лишением свободы, основанный на предписаниях уголовно-исполнительного законодательства. Содержание режима в исправительных учреждениях представляет собой установленную в уголовно-исполнительном законодательстве систему правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления. Студент должен иметь представление об режиме особых условий, порядок его введения и исполнения.

Содержание режима в исправительных учреждениях представляет собой установленную в уголовно-исполнительном законодательстве систему правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления. Традиционно различаются правила: 1) относящиеся к персоналу исправительного учреждения (правила исполнения наказания); 2) относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания); 3) относящиеся к иным лицам, находящимся в исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях. Необходимо иметь четкое представление о таких правилах. Кроме того, важно знать места и виды (классификацию) исправительных учреждений, в связи с чем, требуется дословное изучение (запоминание) ст. 74 УИК РФ «Виды исправительных учреждений»

Задача 1

В районе дислокации колонии произошло землетрясение. И хотя ни жертв, ни разрушений не было, начальник колонии ввел режим особых условий, уведомив об этом прокурора района. Он отменил киносеанс и спортивные соревнования, которые должны были состояться в колонии. Свое решение он мотивировал сообщением о возможных повторениях толчков, которые могут вызвать волнения осужденных и даже разрушения охранных сооружений. В течении трех дней толчки не повторялись и режим особых условий был отменен.

Имел ли право начальник колонии в данной ситуации вводить режим особых условий?

Кто и при каких обстоятельствах имеет право вводить режим особых условий?

Какие права представляет такой режим начальнику исправительного учреждения?

Задача 2

20 декабря 2005 года в исправительную колонию общего режима №18 Новосибирской области прибыл этап из 12 осужденных. Знакомясь с делом осужденного Р., дежурный помощник начальника колонии обнаружил, что приговором суда от 18 декабря 2005 года Р. был осужден к 24 годам лишения свободы. После чего помощник категорически отказался принимать осужденного в колонию.

Дайте правовую оценку дежурного помощника начальника колонии.

Задача 3

За совершенное преступление Сикачев был осужден к отбыванию наказания в виде четырех лет лишения свободы. После отбытия трех лет шести месяцев он обратился с заявлением к администрации исправительной колонии с просьбой о представлении ему отпуска сроком на один месяц, однако в его просьбе администрацией колонии было отказано. Сикачев подал жалобу на действие администрации колонии в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в местах лишения свободы.

Дайте правовую оценку решению администрации колонии и жалобе осужденного.

Задача №4

Отбывая наказание в исправительной колонии строгого режима, Котов написал заявление на имя начальника колонии с просьбой отправить его для дальнейшего отбывания уголовного наказания на тюремный режим, мотивируя это тем, что в тюрьме камерное содержание и он «будет лучше чувствовать себя в камере, и тем более, тюрьма находится на территории области откуда он родом». Начальник колонии в просьбе осужденному отказал.

Дайте правовую оценку заявлению Колотова.

Задача 5

Осуждённый «С», отбывая наказание по ч2 ст.162 УК РФ в виде 5 лет лишения свободы в ИК общего режима 15.05.2005г. и 03.06.2005г. допустил случаи нарушения установленного порядка отбывания наказания, связанные с курением вне отведённого для этого места и просмотром телепередач после отбоя. В связи с допущенными нарушениями на «С» были наложены взыскания в виде выговора и дисциплинарного штрафа в сумме 200 рублей.

20.06. 2005г. «С», за употребление спиртных напитков был водворён в ШИЗО на 17 суток после чего, по постановлению начальника ИК, был признан злостным нарушителем и переведён в строгие условия отбывания наказания.

По истечении 3-х месяцев со дня отбытия дисциплинарного наказания в ШИЗО, за добросовестное отношение к труду и примерное поведение с осуждённого «С» указанное взыскание было снято досрочно, и он был переведён в обычные условия. По отбытии в колонии ½ срока, назначенного судом наказания «С» обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении, которое судом не было удовлетворено. По истечении 3-х месяцев «С» вновь обратится в суд с аналогичным ходатайством.

Определите правомерность действий администрации учреждения в отношении осуждённого «С», а также правомерность обращений «С» в суд.

Задача 6

Какие учреждения и органы исполняют уголовные наказания, связанные с изоляцией осужденных от общества?

а). суды;

б). судебные приставы-исполнители;

в). уголовно-исполнительные инспекции;

г). исправительные центры;

д). арестные дома;

е). должностные лица, присвоившие звание, классный чин или наградившие государственной наградой;

ж). колонии-поселения;

з). воспитательные колонии;

и). лечебные исправительные учреждения;

к). исправительные колонии общего, строгого или особого режима;

л). тюрьмы, а в отношении лиц, указанных в ст.77 УИК РФ, следственные изоляторы;

м). дисциплинарные воинские части, гарнизонные гауптвахты, командование воинских частей;

н). органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.