Глава первая. О Земельном пространстве государства

§ 4. (…) объявляется Российское Государство (…) Единым и Неразделимым, отвергающим притом совершенно всякое федеративное образование (…)

§5. Земельное пространство Российского Государства имеет разделено быть на 53 Губернии; из коих именоваться 50-ти – Округами а 3-м – Уделами. 50-т округов имеют образовать 10-ть Областей по 5-ти округов в каждой. (…) 3 Уделы имеют состоять отдельно, не входя в состав областей и именуясь: Столичным, Донским и Аральским. Каждый Округ и каждый Удел имеют разделяться на различное количество Уездов; а каждый Уезд на различное количество Волостей.

§6. (…) Столичным Уделом назначается Нижегородская губерния (…) Нижний Новгород назначается Столицей Российского Государства под названием Владимира. Сие имя дается Столице в память Великого Мужа введшего в Россию християнской закон (…) Столицей Российского Государства выбран Нижний Новогород потому: 1. Что сей Город в средине России расположен. 2. Что стоя на Волге и Оке он всех прочих удобнее для внутренной Торговли и для привоза всяких припасов в столь большом количестве для Столицы Необходимых. 3. Что Макарьевская Ярморка соединяет Европу с Азиею в сухопутных торговых отношениях. 4. Что освобождение России от ига иноплеменного через Минина и Пожарского из сего города изошло, и 5. Что все воспоминания о древности Нижегородской дышут свободою и прямою Любовью к Отечеству, а не к тиранам Его. (…)

Глава вторая. О племенах Россию населяющих

§1. Общая масса всех Российских обитателей может на три Главные Разряда быть разделена. Первый Разряд состоит из Коренного Народа Русского. Второй из племен к России присоединенных. Третий из иностранцев в России живущих. Коренной Народ Русский есть племя Славянское. (…)

(…) Губернии будут одинаковыми правами наслаждаться и Правление будет в оных одинаковым образом устроено (…) Из сего явствует что никакого истинного различия не существует между разрядами Коренной Народ Русский составляющими (…)

§4. Народы составляющие различные племена к Российскому Государству присоединенные и в оном обретающияся могут на Десять Разрядов быть разделены: 1. Племя финское. 2. Племя Латышское. 3. Племя Молдавское. 4. Колонисты в России поселенные. 5. Народы Кочующие. 6. Племя Татарское. 7 . Народы Кавказские. 8. Козаки. 9. Восточные Народы Сибирские и 10. Народ Еврейский. (…)

§ 16. (…) при всех меропринятиях Временного Верховного Правления в отношении к различным Народам и племенам (…) должно непременную цель иметь в виду чтобы составить из них всех только Один Народ и все различные оттенки в одну общую массу слить так чтобы обитатели целого пространства Российского Государства все были Русские. (…) чтобы (…) на целом пространстве Российского Государства господствовал один только язык российский: Все сношения тем самим чрезвычайным образом облегчатся; (…) чтобы одни и те же Законы, один и тот же образ Управления по всем частям России существовали и тем самим в Политическом и Гражданском отношениях вся Россия на целом своем пространстве бы являла вид Единородства, Единообразия и Единомыслия. (…)