МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАСПИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА (ФАКУЛЬТЕТ) ПРАВА «АДИЛЕТ»

КАФЕДРА ЮРИСПРУДЕНЦИИ

КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по дисциплине «___Международное уголовное право_ »

Курс: 3

Семестр: 5

Количество кредитов: 2

Преподаватель - к.ю.н. Котова Н.К.

кабинет № 209

Алматы, 2015

Тема 1. Общая характеристика международного уголовного права (2 часа)

1.1 Понятие и предмет международного уголовного права. Формирование международного уголовного права (далее — МУП) началось в глубокой древности, однако временные интервалы между появлениями его отдельных институтов исчисляются веками. Отдель­ные институты международного уголовного права появились практи­чески одновременно с возникновением государств, — например, вы­дача преступников (экстрадиция).

Впервые в правовой науке термин «международное уголовное пра­во» появился в конце XIX в. Тогда предмет международного уголовно­го права был ограничен вопросами оказания правовой помощи (в ос­новном, выдачи преступников) и определением пространственной сферы действия уголовного закона.

Советская наука 70—80-х гг. XX в. в принципе отказалась от упот­ребления термина «международное уголовное право», заменив его вы­ражением «международно-правовое сотрудничество государств в борь­бе с уголовной преступностью». В работах наиболее известных специа­листов в этой области отрицалось наличие международного уголовного права как самостоятельной отрасли международного права.

До сих пор в отечественной доктрине термин «международное уго­ловное право» не является общепризнанным. Однако подавляющее большинство современных российских ученых применяют термин «Международное уголовное право», считая его самостоятельной отрас­лью международного права. Аналогичная позиция уже давно была выражена в работах зарубежных ученых и поддерживается Комиссией Международного права.

Предмет регулирования международного уголовного права — это совокупность международно-правовых норм, определяющих составы международных преступлений и преступлений международного характера; регулирующих деятельность органов международной уголовной юстиции и оказание правовой помощи по уголовным делам.

Для определения предмета международного уголовного права существенное значение имеют принципы действия уголовного закона в пространстве. В области международного уголовного права почти безусловно господствует принцип экстерриториальной юрисдикции любое государство имеет право преследовать лиц, совершивших международные преступления или преступления международного характера, вне зависимости от их гражданства, места совершения преступ­ления и того факта, есть ли в уголовном законе данного государства соответствующий состав преступления.

При отсутствии в национальном уголовном праве какого-либо предусмотренного в международных соглашениях состава междуна­родного преступления или преступления международного характера государство может непосредственно применять нормы международ­ного уголовного права либо уголовное законодательство других госу­дарств (места совершения преступления, гражданства преступника, гражданства потерпевшего, государства, против интересов которого направлено преступное деяние).

МУП представляет собой комплексную отрасль права, сочетаю­щую в себе и материальные, и процессуальные нормы. Например, проблема международной уголовной юстиции — это проблема судоус­тройства и судопроизводства, т.е. процессуальная проблема. От во­просов организации международной уголовной юстиции неотделимы материальные вопросы (определение составов преступлений, подсуд­ных международным уголовным судам).

Важнейшей частью предмета международного уголовного права является определение составов международных преступлений и пре­ступлений международного характера. Большинство ученых опреде­ляют МУП именно как совокупность принципов и норм, регулирую­щих сотрудничество государств по борьбе с подобными деяниями.

Понятие международных преступлений употребляется в различ­ных аспектах. Большинство ученых определяют международные пре­ступления как международно-противоправные деяния, совершенные государством, т.е. их субъект — это государство в целом, а не физиче­ское лицо. Однако не менее часто термин «международное преступле­ние» применяется к деяниям, совершенным индивидами. В данном случае международное преступление терминологически отождествля­ется с понятием преступления против человечества.

Впервые классификация подобных деяний была произведена в уставе Нюрнбергского трибунала: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. В настоящее время эта классификация дополнена еще одним видом международных преступлений — преступления против человеческой цивилизации-Составы международных преступлений определены в многосторонних универсальных конвенциях — Конвенции о борьбе с геноцидом 1948 г., Конвенции о борьбе с апартеидом 1973 г.и др. Представляется, что такие преступления следует называть «преступления против человечества» или «международные преступления индивидов» с целью их терминологического отграничения от международных преступлений государства.

Что касается преступлений международного характера, то здесь имеет место еще большая несогласованность, чем в случае с междуна­родными преступлениями. В разных работах употребляются совер­шенно различные термины: квази международные преступления, пре­ступления с международным элементом, уголовные преступления международного характера, уголовные международные преступления, преступления международного характера.

В отечественной науке довольно давно утвердился термин «преступ­ления международного характера». Этот термин не полностью учиты­вает специфику подобных деяний (в частности, не подчеркивается их уголовно-правовой характер), однако в целях терминологической унификации понятие «преступления международного характера» яв­ляется вполне приемлемым.

В 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии между­народного права сформулировать принципы и нормы, закрепленные в Уставе Международного военного трибунала и отраженные в его Приговоре, и составить проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. На VI сессии Комиссии международного права (1954) был принят проект Кодекса. К международным преступ­лениям отнесены: акты агрессии; преступления, сформулированные в Уставе МВТ и его Приговоре; акты геноцида и апартеида. Проект Ко­декса в целом принять не удалось, и работа над ним была приостанов­лена.

После принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии» работа над проектом Кодекса возобновилась. "Торой проект Кодекса был принят Комиссией международного пра­ва в 1997 г. Особое внимание Комиссии международного права было ^Сосредоточено на разработке перечня международных преступлений, Преступлений против мира и безопасности человечества.

В проекте Кодекса нет разграничения между преступлениями против человечества и преступлениями международного характера, а просто Предложен перечень преступлений против мира и безопасности человечества: агрессия и угроза ее применения, вмешательство во внутренние и внешние дела государства, колониализм и иные формы иностранного господства, геноцид, апартеид, грубые и массовые нарушения прав человека, военные преступления, наемничество, международный терроризм, незаконный оборот наркотиков, причинение преднамеренного ущерба окружающей среде.

Проблема организации международной уголовной юстиции представляет собой часть предмета международного уголовного права. Раньше многие авторы отрицали само существование МУП как самостоя­тельной отрасли международного права именно в связи с отсутствием органов международного правосудия и ставили существование МУП в прямую зависимость от наличия международных военных трибу­налов.

Первая конвенция о создании органов международного правосу­дия была подписана под эгидой Лиги Наций — Конвенция о создании Международного уголовного суда 1937 г. (подписали 13 государств, в том числе СССР). Международный уголовный суд обладал юрисдик­цией в соответствии с Конвенцией о борьбе с терроризмом 1937 г. Обе конвенции в силу не вступили.

В основном международная практика идет по пути создания меж­дународных уголовных судов ad hoc — Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов, трибуналов по Югославии и Руанде. Одновре­менно действуют и постоянные международные правоприменитель­ные органы — Европейский суд по правам человека, деятельность ко­торого частично затрагивает проблемы борьбы с международными преступлениями (грубыми и массовыми нарушениями прав челове­ка). В настоящее время в связи с созданием Международного уголов­ного суда можно утверждать, что проблема организации международ­ной уголовной юстиции разрешена.

Практически до середины 50-х гг. XX в. выдача преступников явля­лась наиболее развитой и значимой частью МУП; в настоящее время она утратила доминирующую роль в связи с развитием совместной борьбы государств с международными преступлениями и преступле­ниями международного характера. В современном мире значительно большее значение имеет передача осужденных для отбывания наказа­ния в государстве их гражданства.

Основные аспекты оказания правовой помощи по уголовным делам:

1. Выдача преступников.

2. Передача вещей, приобретенных преступным путем или имеющих доказательственное значение.

3.  Выполнение отдельных процессуальных действий: составление и пересылка документов, проведение обысков и судебных осмотров производство допросов, наложение ареста на имущество.

4.  Направление свидетелей и экспертов за границу.

5.  Взаимное признание документов.

6.  Предоставление информации по правовым вопросам и вопросам  действующего законодательства.

7. Передача осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве их гражданства.

1.2 Субъекты международного уголовного права. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности чело­вечества устанавливает уголовную ответственность физических лиц за совершение международных преступлений, а Проект статей об ответ­ственности государств рассматривает те же самые преступления как деяния государства. Таким образом, совершение международных пре­ступлений предполагает ответственность и физических лиц, и госу­дарства.

Субъектами таких преступлений, как геноцид и апартеид, являют­ся и индивид, и государство. Принцип ответственности физических лиц за совершение международных преступлений неотделим от международно-правовой ответственности самого государства. Совер­шение международных преступлений государством влечет за собой наступление международно-правовой ответственности.

В настоящее время практически общепризнанно, что индивиды обладают международной правосубъектностью, являясь при этом не­традиционными и производными субъектами международного права. Их правосубъектность производна от волеизъявления государства — основного субъекта международного права. Основным проявлением международной правосубъектности индивида является сфера дейст­вия международного уголовного права.

Первые попытки установить международную уголовную ответст­венность физических лиц имели место в положениях Версальского и Трианонского мирных договоров 1919 г. Развитие института персо­нальной ответственности индивидов — Вашингтонский договор об использовании подводных лодок и ядовитых газов при ведении воен­ных действий 1922 г.

Вашингтонский договор содержит перечень деяний, совершение которых влечет за собой наступление международной уголовной ответственности индивидов. Круг субъектов — любое лицо, находящееся на службе любой державы, нарушившее любую закрепленную в договоре норму (ст. 3). В Вашингтонском договоре предпринята попытка урегулировать вопросы международной уголовной ответственности индивидов за совершение военных преступлений, — впервые в качестве нормы международного права закреплено положение, в соответствии с которым такие лица подлежат уголовной ответственности.

Конвенция о предупреждении терроризма международного характера и наказании за него 1937 г. представляла собой материальную основу международной уголовной ответственности за этот вид международных преступлений. Конвенция об учреждении Международного уголовного суда 1937 г. заложила процессуальные основы преследования физических лиц за данное преступление. Наряду с традиционно ми видами подсудности (суду государства гражданства преступника или потерпевшего, суду государства, на чьей территории или против интересов которого совершено преступление) была предусмотренаспециальная подсудность международному уголовному суду лиц, со­вершивших акты международного терроризма.

В течение Второй мировой войны (Лондонское соглашение 1942 г. Тегеранское соглашение 1943 г., Ялтинское соглашение 1945 г.) в об­щем виде было сформулировано понятие международной уголовной ответственности индивидов за преступления против мира, военные преступления, нарушение норм человеческой гуманности.

Оформление международной уголовной ответственности физиче­ских лиц произошло после Второй мировой войны — положения уста­вов и приговоры Нюрнбергского и Токийского международных воен­ных трибуналов представляют собой источники международной пра­восубъектности физических лиц. Эти нормативные акты установили международную уголовную ответственность и правила международ­ной подсудности физических лиц, совершивших международные пре­ступления.

На основе Лондонского соглашения четырех держав «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европей­ских стран оси» 1945 г. был учрежден Международный военный три­бунал и принят его Устав. Устав Международного военного трибунала 1945 г. — главная основа регулирования уголовной ответственности физических лиц в международном праве. Устав основан на положени­ях Гаагских военных конвенций 1899—1907 гг., Парижского мирного договора 1928 г., Женевской конвенции 1929 г.

В настоящее время нюрнбергские принципы о международной уголовной ответственности индивидов представляют собой императивные  нормы современного международного права. Эти принципы лежат в основе подготовки Международного уголовного кодекса и проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

Принципы международной уголовной ответственности физических лиц, воплощенные в Уставе Международного военного трибунала и его Приговоре:

1. Каждое лицо, совершившее деяние, считающееся преступи по международному праву, подлежит наказанию и несет ответственность, т.е. на него распространяется действие норм международно-правовой уголовной ответственности.

2.  Если государство не установило в своем национальном законо­дательстве ответственности за деяния, являющиеся преступными по международному праву, это не может являться обстоятельством, освобождающим виновных лиц от международной уголовной ответствен­ности.

3.  Должностное положение лица, совершившего международное преступление, не является обстоятельством, освобождающим от пер­сональной ответственности.

4.  Ссылка лиц, совершивших международные преступления, на яв­но незаконный приказ, не является основанием, освобождающим этих лиц от международной уголовной ответственности.

Статья 7 Устава закрепила принцип международной уголовной от­ветственности главных должностных лиц государства, виновных в со­вершении международных преступлений. Официальное положение виновного лица в качестве главы государства или его чиновника вле­чет за собой индивидуальную ответственность такого лица. Эта форма ответственности представляет собой особый институт, наступает от­дельно от международно-правовой ответственности государства и не может быть ею заменена.

Субъективная сторона международных преступлений определена в ст. 8 Устава, — виновные лица осознают общественную противоправ­ность международных преступлений и их опасность для международ­ного сообщества, но желают или допускают совершение таких дея­ний. Вина является обязательным признаком субъективной стороны, т.е. все они могут совершаться только умышленно. Ссылка на выпол­нение преступного приказа является только подтверждением того, что Международное преступление совершено не индивидуально, а по сго­вору группой лиц, объединенных единым умыслом и целью. Это единство выражается в приказе, который издает руководство преступ­ной группы (государственный орган), являющееся организатором ме­ждународного преступления и его соучастником.

Факт исполнения преступного приказа свидетельствует о том, что конкретные исполнители осознают противоправность как самого приказа, так и своего поведения. Принцип международной уголовной ответственности индивидов — исполнение явно преступного приказа не освобождает лицо от уголовной ответственности. В Приговоре Трибунала подчеркивается, что подлинным критерием является не факт наличия приказа, а вопрос существования морального выбора. Степень ответственности непосредственных исполнителей основана не теории реального факта, а на теории морального выбора. Основа теории морального выбора — это умственно-психологическое заключение конкретного лица о целесообразности и возможности своего поведения в определенной ситуации.

Субъект международной уголовной ответственности — это особый специальный субъект: индивид, находящийся в непосредственной связи с государством, его должностное лицо. В случае совершения от дельных актов геноцида может иметь место исключение из этого пра­вила, но и здесь государство виновно либо в планировании данного преступления, либо в попустительстве при его совершении.

В Уставе Токийского трибунала закреплено положение, что ответ­ственность несут не только конкретные физические лица, но и поли­тические, партийные, хозяйственные, военные и иные организации которые данные должностные лица использовали в своих преступных целях. Уставы Нюрнбергского и Токийского трибуналов устанавлива­ют персональную международную уголовную ответственность глав го­сударств и официальных чиновников (ст. 7; ст. 5), а также лиц, чье должностное положение является вторичным, производным по отно­шению к должностному положению лиц первой группы, т.е. лиц, дей­ствовавших по приказу начальника или распоряжению правительства (ст. 8; ст. 6).

Статья 4 Конвенции о борьбе с геноцидом устанавливает три груп­пы физических лиц, подлежащих международной уголовной ответст­венности. В основе разграничения — место, которое эти лица занимали в системе государства и его органов, и объем компетенции, которой обладали такие лица. Конвенция о борьбе с апартеидом закрепляет, что субъектами уголовной ответственности являются должностные лица органов и учреждений, представляющих государство. В соответ­ствии с Женевскими конвенциями 1949 г. субъектами военных пре­ступлений являются не только лица, отдавшие и исполнившие пре­ступные приказы, но и должностные лица, которые в силу своего слу­жебного статуса обязаны контролировать выполнение данных Конвенций.

Конвенция о неприменимости сроков давности 1968 г. (ст. 2) различает две категории субъектов международных преступлений: представители государственной власти и частные лица. Аналогичное поло­жение содержится и в Конвенции о борьбе с апартеидом. Конвенция о ликвидации наемничества в Африке 1977 г. содержит положение, со­гласно которому субъектом преступления является любое физическое лицо — индивид, группа или объединение лиц, государство или его представители.

Как правило, субъектами международных преступлений должностные лица государства. Именно они в связи со своим должностным положением имеют возможность совершать международные преступления, которые не способно совершать частное лицо. Правовое положение таких лиц производно от международной правосубъектности государства. Все их официальные действия являются действиями государства, а государственный механизм выступает средством достижения преступных целей.

Конвенции о борьбе с геноцидом, апартеидом, наемничеством, о неприменимости сроков давности среди субъектов международных преступлений называют частных лиц. Однако и в данных случаях под­разумеваются не всякие лица, а либо должностные, либо действую­щие по поручению или попустительству государства, либо способные использовать государство в своих преступных целях.

Основными субъектами международного уголовного права как от­расли общего международного права являются государства, поскольку именно они создают нормы международного уголовного права и при­меняют их (сами или в лице международных органов). Индивиды — это второстепенные, производные субъекты международного уголов­ного права. Они не создают его норм, а только применяют их. Однако индивиды являются основными субъектами международной уголов­ной ответственности.

1.3 Принципы международного уголовного права. Поскольку сотрудничество государств в области борьбы с преступ­ностью является частью общего сотрудничества государств по соци­альным вопросам, то и в международном уголовном праве действуют основные принципы общего международного права. Эти принципы в различной степени применяются в сфере сотрудничества государств по борьбе с преступностью, — некоторые принципы действуют точно так же, как и в других отраслях общего международного права, другие имеют более широкое и специфическое применение.

Одновременно существует и целый комплекс специальных прин­ципов, присущих только международному уголовному праву.

Принцип неотвратимости наказания является одним из основных принципов уголовного права. Содержание этого принципа: каждое лицо, совершившее уголовное преступление, должно понести наказание. Принцип неотвратимости наказания является основой сотрудничества государств по борьбе с преступностью.

Как специальный принцип международного уголовного права, принцип неотвратимости наказания имеет несколько иное содержание чем одноименный принцип национального уголовного права, особенность этого принципа в МУП — его субъектом является не каждое лицо, совершившее уголовное преступление, а только такое, чьи деяния подпадают под действие международных соглашений о с преступностью.

Формы обеспечения принципа неотвратимости наказания в международном уголовном праве: 1.   Институт выдачи преступников. Правовые основания выдачи международные договоры. Кроме специальных договоров об экстрадиции, положения о выдаче включены практически во все многосторонние договоры о борьбе с отдельными видами преступлений международного характера.

2.   Если государство по каким-либо причинам отказывает в выдаче оно обязано само осуществить правосудие, т.е. действует принцип «либо выдай, либо суди» (aut dedere aut iudicare) или «либо выдай, ли­бо накажи» (aut dedere aut punere).

3.   Установление обязанностей государств по оказанию правовой помощи — перечень подробных правил о порядке исполнения ино­странных судебных поручений по уголовным делам; обязанность сторон сообщать друг другу нормы национальных законов и приговоры по предусмотренным в конвенции преступлениям.

4.   Институт контроля за исполнением норм международного уголовного права. Контроль может быть как международным, так и на­циональным.

Формы международного контроля: досмотр в открытом море ино­странного торгового судна, если есть основания полагать, что судно за­нимается преступной деятельностью (морское пиратство, пиратское радиовещание, работорговля, незаконная перевозка наркотиков). Воз­можно также создание специальных контрольных органов (например, Международный комитет по контролю над наркотиками создан в соот­ветствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.).

Национальные формы контроля — государство само следит за вы­полнением соответствующих международных обязательств. Это ос­новная форма национального контроля в международном уголовном праве. Все формы международного контроля базируются на нацио­нальных формах. Международный контроль эффективен только в случае, если он основан на данных, полученных в результате проведе­ния контроля на национальном уровне.

Принцип неотвратимости наказания как международно-правовой принцип распространяется не на все виды преступлений. Из-под его действия исключаются все преступления политического характера а также преступления, не подпадающие под действие международного договоров: 1. Преступления, наказание за которые предусмотрено в виде лишения свободы на срок ниже минимума, указанного в договоре, или наказания за которые не связаны с лишением свободы по законам содействующего государства (к которому обращено требование о вы­даче)-

2 Преступления, не указанные в перечне экстрадиционных пре­ступлений.

3.  Преступления, по которым истек срок давности уголовного преследования.

4.  Преступления, которые преследуются в порядке частного обви­нения.

Принцип гуманности известен в качестве специального принципа не только международному уголовному праву, но и другим отраслям международного права, и в каждой из них имеет свое собственное со­держание. В МУП принцип гуманности тесно связан с принципом не­отвратимости наказания. Лицо, совершившее преступление, не долж­но избежать наказания, но наказание должно отвечать целям ресоциализации преступника. Наказание — это не только кара за содеянное; оно направлено на перевоспитание и исправление преступника.

Проявление принципа гуманности в международном уголовном праве:

1. Разработка различными международными организациями рекомендаций государствам придерживаться определенных правил обра­щения с заключенными, ограничивать применение смертной казни.

2. Установление недопустимости пыток, жестоких или унижающих наказаний.

3. При производстве выдачи государство, которому выдается пре­ступник, берет на себя обязательство ограничить пределы уголовного преследования: запрещение судить выданное лицо за преступления, не оговоренные в требовании о выдаче; запрет передачи выданного лица третьему государству.

Принцип защиты в уголовных делах прав граждан за границей, — при пребывании за границей гражданин не теряет связи со своим отечест­вом. Такое лицо находится под юрисдикцией государства пребывания, но в отдельных случаях на него распространяется юрисдикция государства гражданства. В конституциях некоторых государств защита прав их граждан за границей предусмотрена в качестве основной обязанности государства.

В Венских конвенциях о дипломатических 1961 г. и консульских сношениях 1963 г. предусмотрена обязанность дипломатов и консулов защищать в государстве пребывания права граждан своего государства. Власти государства пребывания обязаны уведомлять консулов обо всех случаях ареста, взятия под стражу, заключения в тюрьму и задержание граждан его государства.

Существует общепризнанное правило: консул оказывает помощь своим гражданам только в случае их явно выраженного согласия. Если задержанный иностранец не желает, чтобы консул знал о его арест власти государства пребывания не должны ничего сообщать консулу Однако это правило Не имеет императивного характера, — в некоторых консульских конвенциях содержатся нормы об обязательном извещении консула в случае ареста граждан его государства.

По смыслу консульских конвенций термины «арест, задержание лишение свободы» должны толковаться в самом широком смысле слова, т.е. не только лишение свободы как таковое, но и содержание в карантине, помещение в психиатрическую больницу, в больницу дл_я производства экспертизы или на лечение, т.е. все формы принуди­тельного задержания (уголовного, административного).

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает право консула посещать задержанного гражданина, вступать с ним в переписку, представлять его интересы в судебном заседании. Если в консульской конвенции отсутствует специальная норма о праве кон­сула посещать задержанного, это право предоставляется на основе нормы международного обычного права. Разрешение на посещение не предоставляется, если задержанный обвиняется в шпионаже.

Консул обязан оказывать правовую помощь своим морским и воз­душным судам во время их нахождения в пределах юрисдикции госу­дарства пребывания. Венская конвенция 1963 г. перечисляет функции консула:

1.   Расследование преступлений, совершенных на борту морского или воздушного судна.

2.   Присутствие при осуществлении местными властями процессу­альных действий на борту судна.

3.   Обращение к местным властям за помощью в случае беспорядков на судне.

4.   Оказание правовой помощи по уголовным делам членам эки­пажа.

Принцип правовой помощи по уголовным делам вытекает из императивного принципа международного права — обязанности сотрудничества по поддержанию мира, поскольку любое преступление в конеч­ном счете нарушает мир и безопасность всех членов международного сообщества. Способы оказания правовой помощи по уголовным делам: выдача преступников, производство дознания и розыскных мероприятий, производство экспертизы, передача осужденных, передача вещественных доказательств.