- •Кухарская н.А. Стратегические приоритеты трансформации экономики регионов украины: тенденции, формы, механизмы
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1 теоретико-методологические аспекты трансформации экономики регионов украины
- •1.1. Экономический рост в условиях системной трансформации
- •Динамика выпуска в Украине некоторых видов промышленной и сельскохозяйственной продукции [12; 16; 17; 24]
- •Отраслевая структура ввп некоторых стран мира, % [28]
- •Индекс производства промышленной продукции
- •Индекс развития человеческого потенциала в 2007-2008 гг. [27]
- •Обязательный пенсионный возраст [26]
- •Динамика реальных темпов роста ввп и сальдо текущего счета платежного баланса относительно ввп [9; 29]
- •1.2. Сущность и объективная необходимость трансформации национальной экономики в переходных условиях
- •Социально-экономические показатели и их влияние на развитие Украины
- •1.3. Регион как субъект трансформации национальной экономики
- •Классификация nats в соответствии с численностью населения
- •Сводная таблица регионализации Украины
- •Национальный доход и врп на душу населения в разрезе регионов Украины [рассчитано на основании 66; 81; 90]
- •Глава 2 геоэкономические приоритеты мирохозяйственной интеграции регионов украины
- •2.1. Западный геоэкономический вектор
- •Показатели экономического развития стран ес-10 [42; 53]
- •Макроэкономические показатели развития Болгарии, Румынии и Хорватии в 2007 г. [53; 54; 55]
- •Антидемпинговые пошлины, применяемые к Украине в ес*
- •Сводная таблица экономических рейтингов по индексам gci, bci, ief и ивк [49; 50; 51]
- •Прогнозируемые потери Украины от расширения ес
- •Минэкономики
- •Подкомитеты, Рабочие группы
- •2.2. Восточный геоэкономический вектор. Особенности межрегиональной интеграции на экономическом пространстве снг и России
- •Российский бизнес на рынке Украины и украинский бизнес на рынке России*[19; 20; 21; 22; 23]
- •Со странами снг в 2008 г., млн. Долл. Сша
- •2.3. Южный геоэкономический вектор межрегионального сотрудничества
- •2.4. Организация и развитие трансграничного сотрудничества
- •Система критериев определения уровня развития трансграничного сотрудничества (тгс)
- •Приграничная торговля Одесской области с Республикой Молдова, млн. Долл. Сша*
- •Приграничная торговля Одесской области с Румынией, млн. Долл. Сша*
- •Глава 3 внешнеэкономическая деятельность как форма трансформации экономики регионов украины в условиях окрытой экономики
- •3.1. Экспортно-импортная деятельность как фактор развития конкурентоспособности
- •Индекс глобальной конкурентоспособности (gci) по версии вэф [25; 26]
- •Экспорт товаров в разрезе регионов Украины, %
- •Импорт товаров в разрезе регионов Украины, %
- •3.2. Экспортные возможности базовых производств промышленности Украины и её регионов
- •Рейтинги стран мира – крупнейших производителей и экспортеров металлопродукции [27; 28; 29; 30]
- •Объемы производства, потребления и внешней торговли металлопродукцией в Украине, млн.Т [27]
- •Добыча угля в Украине, млн.Т [28]
- •3.3. Анализ экспортного потенциала аграрного сектора
- •Основные показатели производства зерновых и зернобобовых культур*
- •Основные показатели производства семян подсолнечника и подсолнечного масла*
- •Основные показатели производства сахарной свеклы и сахара*
- •3.4. Диагностика рынка услуг
- •Экспорт услуг в разрезе регионов Украины, %
- •Импорт услуг в разрезе регионов Украины, %
- •4.1.2. Инструменты денежно-кредитного регулирования
- •Сравнительная характеристика cash-кредитования, экспресс-кредитования и карточного кредитования
- •4.1.3. Специфика механизма функционирования фондового рынка
- •Ipo и частные размещения акций украинских компаний [Кукса, с.8]
- •Преимущества и недостатки ipo и spo
- •Облигационные фонды в Украине [16, с.55]
- •Депозитарные расписки украинских компаний [14,с.44]
- •Структура и объемы торгов на фондовом рынке (по видам ценных бумаг), млн. Грн. [34]
- •4.1.4. Небанковские финансовые институты в транзитивной экономике Украины
- •4.2. Активизация инвестиционного процесса на региональном уровне
- •Инвестиции в основной капитал*
- •Матрица сравнения привлечения и потенциала прямых иностранных инвестиций [10]
- •Прямые иностранные инвестиции (на 1.01), млн. Долл. Сша
- •Региональная структура привлечения пии в Украину (на 1.01.)*
- •II. Льготная налоговая политика.
- •Инвестиционные условия
- •5.1. Формирование свободных экономических зон (сэз) и территорий приоритетного развития (тпр) как фактор динамичного развития экономики страны
- •Сравнительная характеристика сэз
- •Решения противоречий в интеграционных процессах путем создания свободных экономических зон [18]
- •Функционирование специальных экономических зон
- •5.2. Свободные экономические зоны как инструмент повышения эффективности региональной экономики
- •5.3. Совершенствование механизма управления и функционирования свободных экономических зон
- •Глава 6 реализация структурной трансформации экономики региона
- •6.1. Региональные экономические комплексы – перспективная парадигма развития экономики региона
- •Выпуск по видам экономической деятельности, в фактических ценах, млн. Грн.**
- •Ввод в действие новых основных средств по видам экономической деятельности, в факт ценах, млн. Грн.**
- •Количество субъектов егрпоу по видам экономической деятельности, единиц**
- •Количество малых предприятий по видам экономической деятельности, единиц**
- •Спрос на рабочую силу по видам экономической деятельности, количество чел.**
- •Среднемесячная номинальная заработная плата по видам экономической деятельности, грн.**
- •Рейтинговая оценка основных индикаторов развития экономики Одесского региона
- •6.2. Основные направления трансформации внешнеэкономической деятельности региона в условиях рыночных реформ
- •Приоритеты развития экспортно-импортной деятельности региона
- •Методика комплексной оценки конкурентоспособности внешнеэкономической деятельности региона
- •6.3. Стратегия структурной трансформации экономики региона
- •I этап – Прогнозно-аналитический.
- •II этап – Выбор стратегии структурных преобразований экономики региона.
- •III этап – Механизмы реализации стратегии.
- •Заключение
- •Список использованных источников к главе 1.1
- •К главе 1.2
- •К главе 1.3
- •К главе 2.1
- •К главе 2.2
- •К главе 2.3-2.4
- •К главе 3.1
- •К главе 3.2
- •К главе 3.3-3.4
- •К главе 4.1
- •К главе 4.2
- •К главе 5
- •К главе 6.1
- •К главе 6.2-6.3
- •Приложения
- •Консолидированный платежный баланс Украины*, млн. Долл. Сша
- •Приложение б. Таблица б.1
- •*Рассчитано автором на основании «Статистичних щорічників України»
- •Внешняя торговля услугами регионов Украины со странами ес-15, млн. Долл. Сша*
- •Реализованные и планируемые инвестиционные проекты
- •Внешняя торговля товарами Украины со странами-членами чэс*
- •Внешняя торговля услугами Украины со странами-членами чэс*
- •Товарная структура экспорта Украины по важнейшим видам товаров*
- •Рентабельность сельскохозяйственного производства, %*
- •Приложение г
- •Количество действующих банков в разрезе регионов Украины, единиц*
- •65044, Г. Одесса, Французский бульвар, 29
Основные показатели производства сахарной свеклы и сахара*
Годы |
Посевные площади, тыс. га |
Валовой сбор, тыс. т |
Урожай-ность, ц/га |
Производство сахара, тыс.т |
Экспорт сахара, млн.$ |
1990 |
1607 |
44264 |
276 |
6791 |
|
1991 |
1558 |
36168 |
234 |
4786 |
|
1992 |
1498 |
28783 |
194 |
3647 |
|
1993 |
1530 |
33717 |
222 |
3993 |
|
1994 |
1485 |
28138 |
192 |
3368 |
|
1995 |
1475 |
29650 |
205 |
3894 |
|
1996 |
1359 |
23009 |
183 |
3296 |
610,6 |
1997 |
1104 |
17663 |
176 |
2034 |
243,9 |
1998 |
1017 |
15523 |
174 |
1984 |
108,5 |
1999 |
1022 |
14064 |
156 |
1858 |
21,6 |
2000 |
856 |
13199 |
177 |
1780 |
6,0 |
2001 |
970 |
15575 |
183 |
1947 |
2,4 |
2002 |
897 |
14452 |
189 |
1621 |
37,9 |
2003 |
773 |
13392 |
201 |
2486 |
104,6 |
2004 |
732 |
16600 |
238 |
2147 |
119,6 |
2005 |
652 |
15468 |
248 |
2139 |
110,2 |
2006 |
815 |
22421 |
285 |
2592 |
113,5 |
2007 |
610 |
17065 |
292 |
1859 |
155,7 |
2008 |
403 |
12535 |
356 |
1568 |
164,3 |
*Источник: «Статистичні щорічники України» та Держкомстат України
Для восстановления свеклосахарного сегмента необходимо гораздо больше времени и средств, чем для переработки тростникового сахара-сырца. В связи с этим становится очевидной опасность вытеснения свеклосахарного производства сырцовым, особенно в условиях членства в ВТО, т.к. переработка сырца практически не подвержена сезонности, его поставки осуществляются более оперативно, нет зависимости от большого числа свеклопроизводителей и рисков, связанных с погодными условиями.
В июне 2006 г. был принят законопроект «Об установлении тарифной квоты на ввоз сахара-сырца из тростника», который стал результатом переговорного процесса по вступлению Украины в ВТО с Австралией. Согласно этому закону, установлена ежегодная квота на льготный импорт тростникового сахара-сырца в размере 260 тыс. т, которые Украина обязана будет ввозить по условиям ВТО, при ставке ввозной пошлины в 2% таможенной стоимости (исходя из нынешних цен на сырец – 7-8 долл. за 1 тонну). Сверх оговоренного объема будет взиматься пошлина – 50% таможенной стоимости, но не менее 300 евро за 1 т. Для сравнения: в 2004 г. – квота на импорт в Украине тростникового сахара-сырца составляла 125 тыс. т, в 2005 г. – 110,6 тыс. т.
Однако когда цена на нефть достигла 70 долл. за баррель, тростниковый сахар из группы продовольственных товаров перешел в группу энергетических товаров: Бразилия и Аргентина все большие объемы сырца направляют на производство этанола; из 80 кубинских сахарных заводов из-за старения из строя выведено почти 50%, а оставшиеся планируется переориентировать на удовлетворение внутренних потребностей; в Таиланде из-за засухи значительно упала урожайность, и, следовательно, общее производство сахара; сократились субсидии производителям сахара в Гайане, Маврикии, Ямайке и других развивающихся странах, которые традиционно являлись экспортерами тростникового сахара. Плюс общемировой дефицит сахара в объеме до 2 млн. тонн [11]. Кроме этого, Евросоюз начал реформирование сахарного сектора, что предполагает постепенное сворачивание свекловичной отрасли во Франции и Бельгии и в результате этого – сокращение с 7 млн. т до 1,3 млн. т. В итоге, из-за высоких мировых цен сахар из тростника оказался не намного дешевле свекловичного: себестоимость продукта, произведенного из тростникового сырца равнялась 4,1-4,3 тыс. грн. за 1 тонну.
Однако, если в 2006 г. легальный импорт тростникового сахара-сырца составил около 50 тыс. т, то в 2008 г. на льготных условиях было ввезено 350 тыс. т. В то же время нелегальные поставки в Украину достигают 200-400 тыс. т сахара-сырца. Контрабанда осуществляется из Польши, Молдавии и Белоруссии, что в большей степени влияет на рынки западного и южного регионов. Тростниковый сахар–сырец используют в так называемых «серых» схемах [6, С. 59]:
импорт сахара-сырца в Украину, его переработка по давальческой схеме, вывоз в страны Балтии и Закавказья и обратный реэкспорт по украинскому сертификату СТ-1;
импорт сахарного сиропа из стран Балтии с последующей переработкой на украинских сахарных заводах;
импорт сахара-сырца в Украину и его переработка по давальческой схеме в сахаросодержащий сироп с последующим вывозом в Россию.
В результате перенасыщения рынка сахара в 2008 г. цены сформировались в среднем на уровне 2,2-2,5 тыс. грн. за 1 тонну белого сахара. Однако себестоимость 1 т сахара должна быть не менее 3000-3200 гривень. Только тогда производство будет рентабельным. Но получить такую себестоимость могут лишь вертикально интегрированные холдинги со своими свеклосеющими хозяйствами и урожайностью свеклы 400-500 ц/га, которые модернизировали оборудование и используют более дешевые, чем природный газ, энергоносители (например, уголь).
В мае 2009 г. цена на сахар в Украине была чуть ли не самой высокой в мире: 4300-4445 грн. за тонну. Причин тому несколько:
– желание отдельных трейдеров, аффилированных с сахарными заводами, за счет роста цен и эскалации кризиса, решить вопрос льготного легального ввоза импортного тростникового сахара-сырца.;
– из-за социальных программ правительства у населения на руках оказалось больше денег;
– рост цен на энергоресурсы и железнодорожные тарифы;
– монополизация рынка;
- финансовый кризис, в результате которого кредиты сахарным компаниям выдаются под 30% годовых, тогда как в 2008 г. – под 12-15%.
Проанализировав существующую ситуацию в свеклосахарном подкомплексе можно сделать выводы, что:
1) единого механизма регулирования отношений между поставщиками сахарной свеклы и сахарными заводами не существует;
2) переработка сахарной свеклы на давальческих условиях не приемлема в рыночных условиях хозяйствования. Этот способ переработки свеклы искажает взаимовыгодные экономические отношения между партнерами по свеклосахарному подкомплексу тормозит процесс интеграции между различными составляющими отрасли и, в конечном итоге, негативно сказывается на экономической эффективности свеклосахарного производства в целом;
3) общая тенденция ухудшения организации свеклосахарного производства привела к тому, что резко сократилось использование производственных мощностей;
4) за последние годы на сахарных заводах зачастую не проводилась реконструкция, направленная на ресурсосбережение и улучшение экологической обстановки вокруг заводов;
5) не произошло существенных изменений ни в качестве сырья, ни в способах его доставки и хранения, не претерпели значительных изменений техника и технология переработки свеклы.
Для преодоления негативных тенденций и повышения эффективности сахарного производства в Украине необходимо решить следующие вопросы:
соблюдать баланс производства и объемов внутреннего потребления сахара в стране, а также определить объемы этого потребления (в 2006/2007 МГ оно составляло 2580 тыс. т, а производство 2592 тыс. т, в 2007/2008 МГ – 2400 и 1837; в 2008/2009 – 2300 и 1568 соответственно);
увеличить производство собственного сырья. При этом хозяйства должны планировать увеличить площади под свеклу и использовать более качественный посевной материал;
провести техническую модернизацию сахарных заводов с внедрением ресурсосберегающих технологий и установкой современных видов оборудования;
вывести рынок сахара «из тени», демонополизировать, увеличить конкуренцию;
внедрить систему госзакупок некоторых объемов сахара для стабилизации цены. Причем закупки должны проходить прозрачно, исходя из объёмов произведенного сахара каждым из заводов;
сокращать давальческие схемы взаимоотношений между партнерами свеклосахарного подкомплекса;
внедрить новые интегрированные организационные формы хозяйствования, обеспечить единство сквозного технологического процесса: выращивание семян и сахарной свеклы – производство сахара – реализация сахара и сопутствующих товаров, а также организовать различные элементы инфраструктуры биржевой торговли сахаром в целях сокращения посредников на сахарном рынке;
учесть опыт стран Восточной Европы, где была внедрена торговля квотами между заводами – естественным образом производство концентрируется у наиболее эффективных компаний;
обеспечить расширенное воспроизводство кадров для сахарной промышленности, способных работать в современной технической и информационной среде.
Украинский кондитерский рынок – один из наиболее конкурентных пищевых рынков. Кондитерское производство бывшего СССР, как и сахарное производство, исторически было сосредоточено в Украине. Здесь размещалось 28 фабрик и множество цехов.
Доля сырья в себестоимости кондитерских изделий составляет 70-75%. И последние годы производители особенно сильно стали зависимы от колебания цен то на шоколад, то на муку, то на сахар. В 2002-2003 гг. отечественный рынок шоколадных изделий лихорадило из-за подорожания (в 2-2,5 раза) какао-бобов на мировом рынке. В 2004 г. стоимость 1 т какао-бобов выросла с 3,6-3,9 тыс. долл. до 4,6-5 тыс. долл., что связано с увеличивающимся спросом на данный продукт и подорожанием жиров на миром рынке. А о смене ситуации на сахарном рынке говорилось выше.
После обретения Украиной независимости, долгое время Россия оставалась крупнейшим импортером украинских кондитерских изделий. Однако в 2001 г. РФ ввела 21%-ю пошлину на ввозимую из Украины карамель.
14 октября 2005 г. – больше чем через год после окончания срока действия первого «карамельного» барьера – Россия ввела специальные таможенные пошлины на импорт из Украины крахмальной патоки, вареных конфет с начинкой или без неё, тоффи, карамели и аналогичные сладости, содержащих какао, на уровне 0,6 евро за 1 кг, и на ввоз вареных конфет, карамели и тоффи, не содержащих какао, – 20%, но не менее 0,25 евро за 1 кг. Срок действия ограничений истекли летом 2007 года.
В результате, если в 2003 г. доля России в общем объеме экспорта кондитерских изделий составляла 53,5%, то в 2007 г. сократилась до 35,1%.
Не все украинские предприятия выдержали жесткие ограничения России. Небольшие фабрики, которые в основном ориентировались на производство карамели и не сумели перестроить ассортимент, вообще перестали экспортировать продукцию в Россию. Другие – значительно сократили объемы экспорта в РФ. В результате, значительный экспорт кондитерской продукции перенаправился в другие страны ближнего зарубежья – Казахстан, Азербайджан, Молдову и даже дальнего зарубежья (всего на экспорт отравляется 30% производимой кондитерской продукции). Но, несмотря на это, российский рынок был и остается для отечественных производителей кондитерских изделий перспективным. Он, как и раньше, привлекает украинских экспортеров своей емкостью (в России населения почти 143 млн. человек, т.е. в три раза больше, чем в Украине), более высокой, чем в нашей стране покупательской способностью.
Украинские компании стремятся нарастить свое присутствие на российском рынке не только за счет расширения ассортимента еще не облагаемой пошлиной продукции, а также за счет приобретения кондитерских фабрик в России. Так, в 2002 г. липетскую конфетную фабрику «Ликонф» приобрела корпорация Roshen, в 2004 г. ЗАО «Кондитер-Курск» вошла в группу «Конти», что дало возможность этим фабрикам увеличить производство выпускаемой продукции в первом случае с 1 тыс. т кондитерских изделий до 99 тыс., а во втором – в 4 раза.
В связи с подорожанием сахара стоимость кондитерских изделий увеличилась в среднем на 3-6% (в зависимости от величины компании). Вынужденная необходимость сдерживать рост цен на кондитерские изделия в условиях значительного подорожания сырья и материалов заставляет производителей активнее сокращать производственные издержки, постоянно работать над снижением себестоимости продукции. Многие компании повышают производительность труда за счет механизации и автоматизации ручного труда, внедряют энергосберегающие технологии.
Животноводство Украины с 2005 г. находится в системном кризисе. Последние пять лет мясоперерабатывающее производство удовлетворяет потребности Украины в мясе на 70-75%.
Основными тенденциями функционирования животноводства, с учетом региональных особенностей, является:
во-первых, сокращение производства мяса всех видов животных (за годы независимости в 2,3 раза), что обусловлено уменьшение поголовья скота (только с 2004 г. КРС – на 50%, свиней – на 12%, овец – на 7,5%), ухудшение их возрастного состава, снижение уровня обеспеченности кормами, снижение продуктивности скота;
во-вторых, в целом спад в животноводстве, на наш взгляд, связан со следующими факторами:
с низкой материальной заинтересованностью хозяйств. В большинстве из них полученная продукция реализуется по ценам, не покрывающим затрат на её производство, поэтому хозяйства сокращают поголовье скота, сворачивают убыточные отрасли. При этом поголовье сокращается как в сельхозпредприятиях, так и в индивидуальных хозяйствах;
нехваткой или дороговизной кормов, доля которых достигает 60% в себестоимости животноводческой продукции, устаревшими технологиями выращивания;
с неустойчивостью производственно-хозяйственных связей между сельхозпроизводителями и перерабатывающими предприятиями, ввиду перехода на новые формы хозяйствования;
со снижением покупательской способности потребителей животноводческой продукции;
со снижением доступа к кредитам в связи с финансовым кризисом;
с ростом неплатежей между предприятиями;
со слабой материально-технической базой отрасли и низкой степенью финансовой поддержки государством;
с монополизмом заготовительных предприятий и организаций;
с ручным регулированием государством внутреннего рынка;
с нестабильной законодательной базой;
с внешней экспансией животноводческой продукции. Наши животноводческие предприятия поставлены в неравные условия конкуренции, особенно после вступления в ВТО. Государство слабо защищает интересы отечественных сельхозпроизводителей, т.к. западным фермерам государство компенсирует половину их затрат, а экспортеры получают субсидии на вывоз животноводческой продукции. Например, во Франции ежегодно компенсации на мясную корову составляют 1000 евро, в Германии - 1500 евро, в Украине – 1 грн. за 1 кг живого веса (в 2008 г. – 2,9 грн./кг);
с неблагоприятной экономической ситуацией в стране;
в-третьих, высокий уровень затрат труда, опережающий рост цен на материально-технические ресурсы для села в сравнении с ростом закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, неоправданно большие расходы на топливо и энергию, а также инфляция приводят к постоянному росту себестоимости продукции, снижению уровня рентабельности. Производство свинины, рентабельное в 2005 г. (+14,9%), с 2006. г. снова стало, как и многие годы до этого, нерентабельным (см. Приложение В, табл. В.6), т.к. выращивание свиней стало убыточным. Увеличивается отрицательная рентабельность производства мяса КРС, овец и коз. Даже производство мяса птицы, рентабельное с 2005 г., с 2007 г. получило отрицательный знак;
в-четвертых, сохраняется устойчивая тенденция концентрации поголовья скота в индивидуальных подворьях (около 60%), для которых характерны нетоварный характер производства, ручной труд, низкие темпы развития;
в-пятых, несовершенство государственного регулирования импорта. Произошло увеличение объемов закупок продукции животноводства при снижении его качества (тримминги и субпродукты) (см. Приложение В, табл. В.1) по демпинговым ценам, а также использование давальческого сырья без уплаты пошлин. Ежегодно в страну легально или нелегально импортируется минимум 500-700 тыс. т свинины и говядины;
в-шестых, остро стоит проблема капиталовложений в материально-техническую базу и животноводства, и мясной промышленности.
В то же время для мясоперерабатывающего производства развитие экспортного направления чрезвычайно важно. Как и в предыдущие годы, единственной страной-импортером украинской говядины является Россия.
Европейский рынок также считается привлекательным, прежде всего своей платежеспособностью и стабильным спросом на мясо КРС. Продукция, произведенная в Украине, может быть конкурентоспособной на рынках стран ЕС по двум причинам. Во-первых, в Евросоюзе недостаток предложения говядины. Во-вторых, украинская говядина – чистая биологическая продукция, которая в странах ЕС пользуется повышенным спросом. Конечно, на европейском рынке украинской говядине придется конкурировать с такими традиционными экспортерами как США и страны Южной Америки. Но вследствие невысокой стоимости отечественного мяса КРС Украина может быть более конкурентоспособной в цене. Средняя цена импорта из США, Аргентины, Бразилии, Уругвая составляла 9,1 евро за 1 кг, тогда как расчетная цена украинской говядины – 4,36 евро за кг, а в связи с девальвацией гривни в 2009 г. – 3,2 евро за кг. Однако, при этом, Украина не производит идентичную продукцию – у нас другая разделка туши. Для захода на европейский рынок украинским производителям необходимо иметь сертификацию системы НАССР (требования международной системы по безопасности продуктов питания).
Открытие европейских границ положительно скажется и на внутреннем рынке Украины, т.к. станет стимулом к стабилизации и наращиванию поголовья КРС в стране, а также к возобновлению производства мяса говядины.
Для преодоления сложившейся ситуации в мясоперерабатывающей отрасли необходимо:
постепенно увеличивать поголовье крупного рогатого скота и, прежде всего, воспроизводящего стада;
чтобы ввоз сырья по давальческим схемам сопровождался требованием обязательного вывоза готовой продукции;
усилить контроль за качеством импорта, тем самым создать конкурентные условия для отечественных мясопереработчиков;
реформирование и модернизация отрасли. Большую часть поголовья выращивают в домохозяйствах, что делает невозможным использование современных технологий выращивания. Поэтому на первом этапе стране нужны недорогие эффективные технологии, использование которых позволило бы в короткие сроки насытить внутренний рынок мясом и уменьшить его себестоимость;
сбалансировать таможенное законодательство, по которому в настоящее время выигрывают мясопереработчики, покупающие дешевое и зачастую низкокачественное импортное сырье, а проигрывают мясопереработчики, которые закупают сырье высокого качества у отечественных производителей;
увеличить дотации за 1 кг сданного на убой КРС с 1 грн. до 3,00-3,50 грн. за 1 кг;
улучшить кредитование путем снижения ставок банковских кредитов до 4-5% годовых сроком до 15 лет (например, польский фермер берет кредит под 2% годовых на 10 лет);
освободить от НДС операции по поставке техники и оборудования для животноводства, предоставления услуг по строительству и реконструкции животноводческих ферм и комплексов и импорта сельхозтехники, не выпускаемой в Украине;
увеличить экспорт продукции мясопереработки.
К 2000 г. объем рынка мяса птицы составлял всего около 30 тыс. т мяса в год. За последние годы его объемы увеличились в 20 раз, а инвестиции в отрасль составили около 5 млрд. долл. В настоящее время доля украинской продукции на внутреннем рынке составляет 92%. Однако некоторые эксперты считают, что доля импорта значительно больше – около 30% [7].
Украинский рынок мяса птицы, в отличие о рынка КРС, довольно жестко структурирован. Десяток крупных компаний обеспечивают 85-90% всего объема производства бройлеров. Оставшиеся 10-15% приходятся на мелких и средних по величине производителей. На долю трех областей (Киевской, Черкасской и Днепропетровской) приходится 48% поголовья птицы.
Несмотря на явные конкурентные преимущества компаний-гигантов, такие как: возможность формировать ими более предпочтительную цену продукции за счет оптимизации производства и значительных объемов, наличие вертикальной интеграции и современного оборудования, минимизирующего расход кормов, воды, электроэнергии, есть свои преимущества и у небольших компаний-производителей – непосредственная близость к локальным региональным рынкам, экологичность, натуральность и свежесть продукции, ориентирование сбыта продукции на конкретного потребителя.
Дефицит и высокие цены на говядину и свинину, отмена льгот для СЭЗ и ТПР с 2005 г., а также ограничение контрабанды, повысили промышленный спрос на украинскую курятину и сделали её одним из наиболее дешевых видов мяса – сырья для производства колбас, копченостей, мясных консервов и самым доступным для большинства украинских потребителей.
Наша страна вполне может стать одним из лидеров экспорта мяса птицы в Европу. Предпосылками к этому являются: сокращение производства мяса птицы в странах ЕС, т.к. там все дороже выращивать птицу; наличие площадей; довольно лояльное экологическое законодательство; сырьевая база для производства кормов – пшеница, цена на которую в Европе увеличилась на 50%; существенно более низкие логистические затраты у украинских производителей, чем у американских.
Однако европейский рынок защищен санитарными и ветеринарными барьерами и для того, чтобы Европа открыла Украине границы, нам необходимо соответствовать их требованиям.
Производство молока в стране в 2008 г. достигло своего минимума – 11,8 млн. т. Для сравнения: в 1990 г. этот показатель составлял 24,5 млн. т. Главная причина острого дефицита качественного молочного сырья в стране – почти полное отсутствие крупнотоварного производства молока. По-прежнему в индивидуальных хозяйствах перерабатывается почти 70% сырья, которое не отвечает международным требованиям.
Сельхозпредприятия, на которых теоретически может производится качественное молоко, в большинстве своем работают по старым технологиям.
Кроме того, российское эмбарго на ввоз украинской молочной продукции, введенное в 2006 г., явилось причиной того, что украинские производители сыра вынуждены были не только искать новые внешние рынки сбыта, но и активизировать свои усилия на внутреннем рынке. Стратегия развития предприятий, базирующаяся на экспорте в одну страну, оказалась недальновидной. Несмотря на то, что в 2006 г. производство сыра в стране снизилось на 21%, внутреннее потребление этого продукта выросло на 3-5%. Продажи сыра внутри страны наращивали как предприятия, которым разрешили экспортировать выпускаемую продукцию в Россию, так и компании, не попавшие в этот список. В настоящее время в Украине работает около 75 молокоперерабатывающих предприятий с современным оборудованием и по новым технологиям.
Однако недостаточно диверсифицировать производство и сбыт. Для того, чтобы сделать молочную отрасль конкурентоспособной на внешних рынках, необходимо:
провести системную реорганизацию, начиная с сырьевой базы и приведения стандартов в соответствие с общемировыми и заканчивая переоснащением перерабатывающих предприятий (сыродельное оборудование на отечественных предприятиях изношено на 90-95%);
реально, а не формально менять механизм контроля качества и безопасности молочной продукции;
регулярно проводить аттестации молокоперерабатывающих предприятий;
использовать предоставленные дотации сельхозпредприятиям только для развития крупнотоварного производства где есть современные доильные залы, лаборатории, а не дотировать развитие производства молока в индивидуальных хозяйствах;
повышать качество молочных продуктов (сыров, сухого молока, сливочного масла, казеина, кисломолочных продуктов), что добавит конкурентные преимущества украинским экспортерам на внешних рынках и позволит реализовывать продукцию по более высоким ценам и в странах, которые пока отказываются импортировать украинские молокопродукты;
в сельскохозяйственных ВУЗах начать подготовку системных менеджеров, которые будут координировать все процессы животноводческого производства: кормления, лечения, кормопроизводства, работу техники и оборудования, а также нести ответственность за принятие решения.
В заключении можно сделать следующие выводы.
Для повышения эффективности производства аграрного сектора Украины необходимо:
создание системы управления рисками в сельском хозяйстве, которая подразумевает создание механизма страхования производства сельхозпродукции, в частности, страхования рисков значительного колебания цен на сельхозпродукцию;
создание новой структуры управления, включающую агентство по регистрации, обеспечения, рейтинговые агентства, бюро кредитных историй, заемщиков хозпредприятий;
создание оптовых выставок-ярмарок и продовольственных рынков на государственном, межрегиональном и региональном уровнях как центрального звена АПК;
расширение лизинговых отношений как средства сокращения производственных издержек, особенно для мелких и средних фермерских хозяйств и кооперативов;
исключение практики прямого администрирования цен на сельхозпродукцию центральными и региональными органами государственной власти;
переориентировать химическую промышленность на обеспечение минеральными удобрениями и средствами защиты растений отечественных товаропроизводителей, а не только зарубежных;
стабилизировать развитие аграрного сектора с помощью науки с учетом своего и зарубежного опыта, разработав детальную программу научного и кадрового обеспечения АПК;
создать Государственный банк АПК, который предоставлял бы сельскохозяйственным производителям краткосрочные и долгосрочные кредиты с процентной ставкой не более, чем 5 % в год и которые должны регулировать не банки, а государство;
отработать систему заказов на произведенную сельхозпродукцию из расчета, что половину закупает государство с авансовым финансированием, а остальное направляют на рынок;
ввести практику залогового имущества;
решить проблемы укомплектования хозяйств современными сеялками и зерно- и сахароуборочными комбайнами;
постепенно внедрять инновационные интенсивные технологии выращивания и переработки сельхозпродукции (системы точного земледелия, которые, при повышении урожайности зерновых культур на 3-7%, производительности техники – на 12-20% и снижении полегания растений на 30-50%, позволяет на 14% уменьшать расход удобрений. Для крупных хозяйств она окупается за 1-2 года);
формирование технологических кластеров приоритетного развития АПК (растениеводство, животноводство), способных кардинально изменить экономический и научно-технический потенциал сельского хозяйства области;
создание развитой системы малого и среднего бизнеса, формирование и эффективное использование рыночной инфраструктуры – товарных бирж, торговых домов, выставочных комплексов, кредитных союзов.
Несмотря на некоторые положительные сдвиги в экспортной политике аграрного сектора Украины, в стране нет электронной системы информационной поддержки экспортеров. В большинстве развитых стран при помощи таких систем компании могут бесплатно получить любую информацию о интересующих их рынках и странах. Негативно сказывается на производителях отсутствие у многих из них экологических сертификатов, сертификатов качества, сертификатов систем управления качеством, которые необходимы в европейских и других странах.
Первостепенной задачей государства в настоящее время является не прямая финансовая поддержка аграрного сектора, как было всегда, а разработка общих правил функционирования продовольственных рынков, на основе которых может быть создана эффективная система распределения продукции АПК и, тем самым, достигнута главная цель – обеспечение потребностей населения в продуктах питания за счет отечественных ресурсов.
