3.3. Анализ экспортного потенциала аграрного сектора

Аграрный сектор, в силу своей многофункциональности, играет исключительно важную роль в реализации региональных интересов и увеличении потенциала региональной экономики, так как является мультипликатором развития других отраслей экономики. Один занятый в сельском хозяйстве может обеспечить занятость ещё шести-семи человек в других сферах экономики страны [2, С. 46].

Однако формирование аграрного рынка и развитие производства продовольственной продукции в Украине с момента провозглашения независимости базировалось на экстенсивном способе ведения сельского хозяйства. В 1991 г. средняя урожайность большинства сельскохозяйственных культур была в 2-2,5 раза ниже, чем в Великобритании, Франции, ФРГ и других странах. При этом природные условия для сельскохозяйственного производства в Украине намного лучше, чем в этих странах. Причина в низкой интенсификации растениеводства: украинское сельское хозяйство было и остается энерго- и материалоемким. Кроме того, за период 1990-2008 гг. посевная площадь сельскохозяйственных культур сократилась с 32,4 до 26,0 млн. га (или на 17,3%), в основном за счет четырехкратного сокращения площадей под кормовыми культурами. В пахотном слое произошли необратимые разрушительные процессы, вследствие чего содержание гумуса в черноземах уменьшилось на треть.

Животноводство в СССР, как и растениеводство, также велось экстенсивным путем. За годы независимости поголовье в сельскохозяйственных предприятиях значительно сократилось: крупного рогатого скота (КРС) – почти в 5 раз, свиней – в 3 раза (в т.ч. за 2000-2008 гг. – КРС ещё в 2 раза, свиней – 1,5 раза (см. Приложение В, табл. В.5).

Общее поголовье крупного рогатого скота в Украине продолжает снижаться и на начало 2009 г. было самым низким за последние 60 лет – 5,3 млн. голов, в т.ч. коров – 2,9 млн. Даже в 1946 г., первом послевоенном году, в Украине было 4,3 млн. коров! Поголовье свиней в 2008 г. (6,7 млн. голов) ниже уровня 1950 г. – тогда оно составляло 8 млн. голов. Рентабельность всего животноводства в Украине последние 13 лет была отрицательной (за исключением 2005 г.), при нарастающем минусе во всех его отраслях. Средняя продуктивность скота в 3 раза ниже, чем в США, Нидерландах, Канаде, Японии, Великобритании, Германии и других странах. Впервые за долгие годы в 2008 г. рентабельность животноводческой продукции получила положительный знак за счет повышения рентабельности всех отраслей животноводства (см. Приложение В, табл. В.6).

Технический кризис в аграрном секторе явился наиболее острым. Начиная с 1991 г. количество техники в отрасли сократилось вдвое. Эксплуатационный ресурс большинства машин вследствие их физического и морального старения составляет более 90%. Темпы вывода основных фондов из эксплуатации более чем в 10 раз превышают темпы их обновления; 60-90% техники, которая остается в эксплуатации, уже отработала 1-2 амортизационных срока.

Практически приостановлено развитие сельхозмашиностроения. Производство тракторов в Украине со 100 тыс. штук в 1990 г. уменьшилось до 5300 в 2008 г. Из 50 тыс. зерноуборочных комбайнов – 30 тыс. «Нивы», которые давно устарели. Почти полностью утрачено отечественное производство двигателей и отраслевая наука.

Рентабельность производства в некоторых отраслях животноводства не превышает 2-4%, что обусловлено использованием экстенсивных устаревших технологий. Сегодня в Украине недостаточно современных промышленных комплексов во всех отраслях агропромышленного комплекса.

Капитальные же вложения в АПК за 10 лет сократились в 9 раз, а в сельское хозяйство – почти в 20 раз. В течение последних лет сельское хозяйство было практически лишено доступа к кредитам. Доля краткосрочных кредитов в объемах оборотных средств уменьшилась с 40% в 1991 г. до 2-3%. В целом, для привлечения современных технологий в АПК необходимо инвестировать 400-450 млрд. грн. [4].

Спад производства и снижение уровня материального благосостояния населения привели к тому, что потребление продуктов питания в Украине на 1 чел. уменьшилось (в 2004 г. по сравнению с 1990 г.): мяса – с 68 до 38,5 кг, молока – с 775 до 226 кг, яиц – с 275 до 220 шт., рыбы – с 17,8 до 12,3 кг. Мясо потребляется лишь 48% рациональной нормы, молока – 59%, яиц – 75%, рыбы – 62% [1, С.63].

Основными проблемами аграрного сектора на внутреннем рынке являются:

- отсутствие прогнозов фактических объемов потребления основных продуктов питания на текущий срок и ближайшую перспективу;

- несоответствие «продовольственного кошелька» физиологическим нормам питания;

- несбалансированность спроса и предложения на внутреннем аграрном рынке;

- недостаточное влияние государства на объемы производства и качественный состав производимой продукции;

- низкая рентабельность, а, следовательно, длительный период окупаемости вложенного капитала.

Основными проблемами на внешнем рынке являются:

- значительная доля экспорта сырьевой продукции;

- импорт сельхозпродукции, которая могла бы производиться в Украине;

- низкая конкурентоспособность значительной части товаров.

Основными проблемами на государственном уровне являются:

- отсутствие долгосрочной комплексной программы развития всех видов товаров АПК;

- непоследовательность государственной экономической и инвестиционной политики;

- непрозрачность механизмов части бюджетных целевых программ;

- непрогнозируемость ценообразования основных видов сельскохозяйственной продукции;

- неурегулированность земельных отношений.

Аграрный сектор Украины не столь дифференцирован по регионам, как промышленный. Это объясняется, в первую очередь, горизонтальным расположением страны в степной природной зоне, где благоприятные климатические условия для выращивания важнейших сельскохозяйственных культур: зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы.

Здесь четко прослеживаются ведущие позиции областей Восточного макрорегиона в производстве зерновых культур и подсолнечника. Особенно выделяется Полтавская область. В областях Западного макрорегиона практически отсутствует выращивание подсолнечника, а в Южном – сахарной свеклы (Рис. 3.3).

Сахарное производство развито в восьми областях Западного макрорегиона, среди которых лидирующее место принадлежит Винницкой области.

В трех областях Южного макрорегиона и АР Крым преобладает выращивание зерновых культур.

Рис. 3.3. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2008 г., тыс. т

В связи с разрастающимся мировым продовольственным кризисом и ростом мировых цен на пшеницу с 2006 по 2008 гг. на 136%, зерновой рынок Украины мог бы внести ощутимый вклад в преодоление этого кризиса (Украина входит в шестерку мировых лидеров по производству продовольствия).

Зерновой рынок страны подвержен довольно значительным колебаниям, зависящих от многих факторов, начиная от погодных условий, заканчивая урожайностью и спросом на зерно в отдельных зарубежных странах. Например: в 2001/2002 маркетинговом году (МГ) Украина, вследствие значительного урожая зерновых культур (около 40 млн. т), впервые столкнулась с превышением производства зерна над внутренним потреблением (24-26 млн. т) более чем на 15 млн. тонн. Для разрешения этой проблемы был задействован механизм форсирования экспорта, что привело к обесцениванию как зерна, так и самого экспорта. В 2002 г. экспортная цена зерна упала ниже мировых и внутренних цен. В экспорте появились небезопасные структурные перекосы. Соотношение экспорта к производству превысило 25%, что характерно только для США, Канады, Австралии, Аргентины. Но там показатель уровня производства зерна на душу населения значительно выше. Например, в США втрое больше, чем в Украине.

В 2003 г. дисбаланс между производством и потреблением приобрел обратный характер – снижение урожайности зерновых до 18,2 ц/га, а также

брак продовольственного зерна для внутреннего потребления. При этом в 2002 г. ни государственными, ни коммунальными, ни частными структурами необходимых запасов зерна сделано не было. Частные структуры около 60% закупленного зерна продали на экспорт. Государственные и региональные закупки зерна были очень незначительны, и поэтому они играли двойственную роль – приобретение в 2002 г. на рынке излишков зерна и создание в 2003 г. интервенционного ресурса, в котором была такая потребность.

В 2004 г. наблюдался значительный рост всех показателей производства зерновых культур (табл. 3.11). Но в 2006 г. урожай пшеницы поразил клоп-черепашка, который легко перевел зерно из продовольственного в фуражное. Например, в Киевской области повреждение зерна составило 0,5%, а в семи южных областях – 10%. При этом допустимый брак – 1,5-2% [10]. Главной причиной появления клопа-черепашки явилось игнорирование технологических приемов защиты посевов, а именно – обработки их инсектицидами.

Несмотря на увеличение в 2007 г. посевных площадей под зерновыми культурами, ни валовой сбор, ни урожайность не только не повысились, но и снизились. А, следовательно, уменьшился и экспорт – более чем в 2 раза.

В 2008 г. впервые за годы независимости основные показатели производства зерновых и зернобобовых культур превысили докризисные годы, а по посевным площадям и валовому сбору превысили показатели 1991 г.

Однако почти 2/3 зерновых составило фуражное зерно, которое по своей цене и качеству ниже продовольственного и не так востребовано на мировых рынках. Для сравнения: средняя цена на пшеницу 3-го класса составляет 1100-1200 грн. за тонну, а на фуражное зерно – 700-800 грн. за тонну. Кроме того, цены на этот продукт в мире существенно снизились, т.к. большой урожай собрали не только в Украине, но и в странах ЕС, США и Черноморского региона. Это в свою очередь определило падение цен на украинское зерно на 30-45%. Немаловажную роль в снижении цен сыграл и мировой финансовый кризис.

Таблица 3.11