Глава 1 теоретико-методологические аспекты трансформации экономики регионов украины

1.1. Экономический рост в условиях системной трансформации

Восемнадцать лет в Украине осуществляется реформирование экономики, которое оказалось более сложным, чем предполагалось вначале реформ. Ломались и уничтожались, налаженные в рамках СССР, старые крепкие связи, создаваемые десятилетиями организационные структуры, формировался новый класс собственников. Все это усугублялось отсутствием опыта, политическим экстремизмом первых реформаторов, что сказалось на эффективности трансформации экономики. При этом главной идеей было построение рыночной экономики, основанной на демократических принципах. Открыв свои границы и рынок, Украина столкнулась с экономикой более развитых стран, где определяющими факторами стали научно-технический прогресс, глобализация мирохозяйственных связей и мощный экономический потенциал стран, в условиях глобальной конкуренции ищущих рынки сбыта своих товаров и услуг.

Прошедший период дает богатую основу для анализа пройденного пути рыночных преобразований экономики, корректировки реформ, для научных обобщений и практических выводов по дальнейшему углублению экономической трансформации.

В 1980-х годах на Украину приходилось 16-18% выпуска промышленной продукции и 23-25% сельскохозяйственной продукции Советского Союза. Украинская социалистическая республика в 1989 году производила 34% стали, 23,5% угля, 46% железной руды, 56% сахара, 36% телевизоров СССР. Украинские предприятия, принадлежащие к советскому ВПК, изготовляли почти половину всех танков и ракет (12 типов из 20) и значительную часть электронного оборудования. Украина производила сверх одной тонны зерна (в том числе пшеницы, ржи и кукурузы) на одного человека; больше стали и электроэнергии на одного жителя, чем любая другая из соседних стран. Продукция судостроения, самолетостроения, военная техника отвечала мировым стандартам и имела повышенный спрос на международных рынках [6, С.96].

Распад СССР привел к разрыву некогда единого народнохозяйственного комплекса с высокой степенью интегрированности. В 1990 г. в Украине лишь 7% промышленной продукции производилось вне рамок общесоюзных министерств. Особенно значительной была степень кооперации в машиностроительном комплексе: в производстве автомобильной и авиационной продукции свыше 80% комплектующих поступало из других республик Союза, в основном из России [8, С.126].

В системе регулирования любой национальной (страновой) экономики всегда действовал и всегда будет действовать общий экономический закон содействия производственно-экономических отношений состоянию, масштабу и характеру развития производительных сил. Если производственно-экономические отношения не соответствуют обозначенным параметрам производительных сил – возникает кризис (слово «кризис в китайском языке имеет две трактовки: «опасность» и «возможность»).

Можно подробно изложить перечень факторов, обстоятельств и стратегических упущений, создавших проблемную ситуацию в Украине и вызвавших резкое обострение экономического кризиса, начиная с 1991 г. (хотя правильнее будет отнести начало предкризисных проявлений на 80-е годы ХХ века):

• отсутствие тщательно подготовленной и обоснованной программы реформирования экономики страны;

• отсутствие четко обозначенного и тщательно подготовленного переходного периода к свободному экономическому рынку;

• отсутствие на первом этапе стихийного и слабоуправляемого реформирования специального, пусть даже и временного, механизма регулирования;

• проведение приватизации и либерализации цен в либо недостаточно подготовленном научно и организационно не подготовленном ежиме, что привело к дестабилизации производства и глубокому экономическому кризису;

• отсутствие на первом этапе реформирования полного и качественного набора законодательных актов, определяющих успешное вхождение в рынок, а также полное отсутствие понятий о том, что в новых условиях рыночной экономики должна быть создана многоуровневая система экономических законов, по которым на базе этой системы необходимо организовать законотворчество и функциональное законодательство;

• стихийное, шоковое, искусственное нарушение систем отраслевого управления и традиционно сложившихся систем планирования производства и распределения ресурсов;

• полная потеря стратегического планирования национальной экономикой и отраслей промышленности;

• нарастание технико-экономических диспропорций (массовая недогрузка производственных мощностей, деградация постиндустриального сектора, экстенсивное использование ресурсов, проедание основного капитала и т.д.);

• непродуманное решение о сокращении производства на заводах «оборонки»; затягивание разработок и реализации конверсионных программ;

• стихийное, а затем слабоуправляемое развитие инфляции, дестабилизирующее промышленность и особенно её звенья, имеющие длительный производственный цикл;

• культивирование мнения, что рост цен на «всё и вся» связан с повышением цен на энергоносители;

• огромная разбалансированность цен на товары, услуги, оборудование, транспорт, зарплату и т.д., которая явилась истинной причиной неплатежей;

• ввод жесткого налогового бремени, не стимулирующего производство продукции, почти полностью блокирующего расширенное воспроизводство. К тому же создание сложной и запутанной системы налогообложения потребовало создания не менее громоздкой инфраструктуры слежения за движением налогов;

• почти полное прекращение государственного инвестирования ряда отраслей промышленности;

• явные просчеты:

– в ожидании большого притока в страну иностранного капитала;

– в инвестировании развития производства на базе растущего украинского частного капитала;

• ликвидация государственных инвестиционных банков и прямого льготного кредитования;

• создание множества акционерных коммерческих банков, в общепринятом механизме действия которых абсолютно отсутствует интерес долгосрочного кредитования и инвестирования производства;

• «разбухание» центральных органов власти и управления, представители которых создали новый тип бюрократии и чиновничества;

• превалирование политической борьбы за власть над экономическими проблемами;

• полная потеря управления научно-техническим прогрессом; неоправданное, иногда вынужденное сокращение НИОКР, форпостов академической и отраслевой науки;

• массовый отъезд в другие страны ученых и высококвалифицированных специалистов, потерявших в Украине престиж профессии, заработок, место работы;

• всё более экстенсивное использование рабочей силы при общей тенденции к ухудшению её качества (снижение уровня высшего и профессионально-технического обучения, квалификации и т.п.);

• нарастание негативных социально-демографических процессов (сокращение продолжительности жизни, ускоренное старение населения и т. п.);

• усиление экологической напряжённости и снижение качества жизни населения.

Начиная с 1991 года, в Украине наблюдалось сокращение производства металлорежущих станков в 92,5 раз (с 37 тыс. штук до 400), тракторов - в 26,5 раз (из 106 тысяч до 4 тысяч), телевизоров - в 25 раз, цемента - в 2 раза, тканей - от более 1 млн. кв. метров до 70 тысяч. Можно и дальше приводить характеристики стагнации отраслей промышленности, которая произошла потому, что вновь образованные государства разорвали годами сформированные экономические связи (Табл. 1.1).

Обвальное уменьшение капиталовложений в экономику наблюдалось с 1993 года: темпы падения с 1993 по 1996 г. составили, соответственно по годам, - 11%; -23%; -29,4% -19,7% [16, C.185]. В этот период, среди стран с переходной экономикой, Украина характеризовалась одним их самых низких уровней монетизации валового внутреннего продукта. Это доказывает соотношение между реальной денежной массой и объёмом ВВП. За 1998 г. этот показатель составил 13,6%. Для сравнения: в Польше  40%, в Венгрии  42%, в Чехии  71%, в Китае  120,8% [15, С. 3]

Таблица 1.1