1 .Понятие «регион». Подходы к определению категории «регион». Региональная социально-экономическая система. Регионализм. Регионализация.

Понятие «регион». Подходы к определению категории «регион»

В общем смысле, регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Термин регион может употребляться в следующих значениях:

• Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации).

• Экономико-географический район, включающий совокупность таких административно-территориальных единиц.

• Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности.

При исследовании территориальных связей регион можно рассматривать, по крайней мере, с двух сторон:

• во-первых, как часть единого народно-хозяйственного комплекса страны;

• во-вторых, как самостоятельное целостное образование, имеющее свои целевые установки развития, свой ресурсный потенциал, свои способы соединения производственных ресурсов - факторов производства.

Каждая из этих сторон имеет свои особенности, что накладывает отпечаток на процесс управления ходом регионального развития.

Регион - целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Ее характеризуют:

• высокая размерность;

• большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;

• иерархичность структуры;

Регион - это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся:

комплексностью, целостностью, специализацией , управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Регион

При исследовании территориальных связей регион можно рассматривать, по крайней мере, с двух сторон:

самостоятельное целостное образование, имеющее свои целевые установки развития, свой ресурсный потенциал, свои способы соединения производственных ресурсов - факторов производства.

часть единого народно-хозяйственного комплекса страны

РЕГИОНАЛИЗМ. РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ.

С политологической точки зрения регионализм может быть определен как тенденция развития социума, предполагающая ослабление власти централизованного государства и усиление властных полномочий юридически оформленных (или не оформленных) территориальных общностей различного типа.

Регионализм можно трактовать как совокупность процессов реформы власти по линии «центр - периферия».

По определению В. В. Алексеева, «регионализм - это политико-экономическое движение за самостоятельность территориальных сообществ в области социально-экономических и этнокультурных прав».

РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ - процесс повышения роли регионов в социально-экономической и политической жизни общества.

Регионализация означает определенное увеличение полномочий регионов

При этом регионализм - независимое социокультурное и политическое движение, возникшее в Европе и выступающее против унификации и необоснованных централистических тенденций.

Именно в Европе регионализм состоялся как поиск и отстаивание решений, позволяющих сохранять социокультурное разнообразие территории.

Регионализм указывает на:

• необходимость усиления роли периферии в политической и социальной жизни общества,

• органическую связь структур местной власти с имеющимися культурными и историческими традициями тех или иных регионов.

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА.

Наиболее распространенным является определению региональной социально-экономической системы как триады «природа - население - хозяйство» вместе с ее управляющей подсистемой (органы власти и управления) Именно такое понимание «региона», охватывает все составляющие его стороны.

В структуре региональной социально-экономической системы социальная подсистема является целеопределяющей, а экономическая подсистема, включающая природно-ресурсную, научно-техническую, финансовую составляющие – целереализующей.

ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНОВ: КОМПЛЕКСНОСТЬ, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ, УПРАВЛЯЕМОСТЬ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ.

Комплексность развития экономики региона - оптимальное (с народно-хозяйственных позиций) сочетание расположенных на его территории предприятий в целях реализации абсолютных и относительных преимуществ данного региона на основе рационального использования природного, научного, производственно-технического и социально-экономического потенциала. Комплексность развития региона предполагает согласованность экономических, экологических и социальных аспектов функционирования хозяйства, пропорциональность развития специализированных, вспомогательных и обслуживающих производств предприятий основного производства, производственной и социальной инфраструктуры.

Комплексность развития хозяйства региона характеризуется системой показателей, включающих в свой состав:

• рациональное использование в общественном производстве всех наличных видов ресурсов (труда, земли, природных ресурсов, капитала, достижений научно-технического и организационного прогресса);

• рациональное соотношение между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими производствами;

• законченность важнейших производственных циклов. Комплексность развития экономики региона достигается координацией деятельности предприятий и организаций различной формы собственности и ведомственной подчиненности, расположенных на территории района (республики), по рациональному развитию и размещению производства, синхронному вводу в действие взаимосвязанных объектов, своевременному развитию единой производственной и социальной инфраструктуры, природоохранных объектов.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Специализация региона означает преимущественное развитие производства тех или иных видов продукции или выполнение определенных функций с учетом наиболее эффективного использования благоприятных экономических условий данного района в целях получения абсолютных и сравнительных преимуществ.

Специализация региона в экономике страны определяется путем исчисления удельного веса той или иной отрасли региона в соответствующей отрасли народного хозяйства страны. Расчет ведется по общему объему выпуска продукции, численности занятых и стоимости капитала. Другим показателем специализации региона является отношение производства продукции или стоимости основных фондов в расчете на одного жителя региона к аналогичной величине по стране.

Под социально-экономическим развитием региона понимается комплексный процесс изменения его экологической, экономической, социальной, пространственной, политической и духовной сфер, приводящих к их качественным преобразованиям и, в конечном счете – к изменениям условий жизни человека: причем развитие региона должно идти в направлении общественного прогресса, который проявляется в увеличении общественного богатства, т.е. всей совокупности объективных и субъективных условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, и гармоническом развитии на этой основе самого человека, природы, производства, общества и государства.