Раздел ПОЛИТИКА

3. Государство, его функции.

Богбаз10, §21, 232 – 233; Богпроф11, §17.

     3.1. Происхождение государства:

1) теологическая теория;

2) патриархальная теория рассматривает власть государства как продолжение отцовской власти в семье (Аристотель, Конфуций);

3) договорная теория (теория общественного договра) возникла в XVII – XVIII вв. во времена английской, американской и французской революций (до возникновения государства люди пребывали в естественном состоянии);

4) психологическая теория (Петражицкий) объясняет появление государства особыми свойствами человеческой психики, стремлением людей к поиску авторитета, которому можно было бы веровать и подчиняться;

5) согласно органической теории (Ратцель, Челлен) государства, подобно людям, являются чувствующими и мыслящими существами;

6) классовая теория (Маркс, Энгельс, Ленин): государство – машина для поддержания господства одного класса над другим;

7) теория насилия (государство есть результат завоевания).        

3.2. Признаки государства:

1) особая публичная власть, которую осуществляет слой людей, наделённых государственно-властными полномочиями;

2) территориальная организация населения;

3) суверенитет (независимость государственной власти от любой иной власти внутри страны и вовне;

4) монополия государства на издание законов и других правовых актов, обязательных для всего населения;

5) сбор налогов с населения, взыскиваемых в принудительном порядке.    

Государство – центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (государственного аппарата).       

3.3. Функции государства:  1) внутренние (консолидация общества, регулирование экономики, защита политической системы, поддержание общественного порядка, создание и реализация законов, духовно-идеологическая деятельность, регулирование социальных отношений);

2) внешние (защита интересов общества на международной арене, оборона страны или экспансия, взаимовыгодное сотрудничество, участие в решении глобальных проблем, миротворческие акции).        

3.4. Классификация государств: форма государства

Понятие формы государства и ее элементы

Понятие формы государства

От того, какие задачи решает государство, его аппарат управления, зависит положение людей. Сущность государства проявляется в его форме, типе.

Понятие формы государства включает одновременно понятие «формы» и «содержания», которые раскрываются в философских концепциях.

Содержание – упорядоченная определенным образом совокупность элементов и процессов, образующих предмет или явление.

Форма – внешнее выражение содержания предмета, его внешние пространственные и временные границы.

На протяжении многих сотен лет, по традиции, идущей еще от античности, государственно-правовая наука дер­жала в центре своего внимания два вопроса: 1) какие формы государства знает история и современность и 2) какая из извест­ных государственных форм наилучшим образом подходит для данного народа в данное время.

Древние греки не случайно подчеркивали значение формы. Платон, например, отводил форме определяющую, активную роль. Сама идея государства неотделима от его формы, на что указывает этимология термина (форма, эйдос, идея, морфэ). Заметим, что форма у Аристотеля пользуется приоритетом перед содержанием, материей не только в юриспруденции, но и в космологии (признание трансцендентного ума) и в антро­пологии (признание «отделимости» и бессмертия высшей духов­ной способности — души). «Forma dat esse rei» — «форма дает бытие вещи» — считали римские юристы.

Римские юристы полагали, что именно форма дает бытие вещи.  Форма есть способ существования и выражения содержания, именно форма, а не что-либо другое, содержательна.  Так, Фома Аквинский утверждал, что сущность и существование любой вещи возникает из ее формы.

Марксистская философия выдвинула тезис о диалектическом единстве формы и содержания.  При этом содержание представляет собой ведущую сторону предмета, а форма – ту его сторону, которая модифицируется и изменяется в зависимости от изменения содержания и конкретных условий его существования.  В свою очередь форма, обладая относительной самостоятельностью, может оказывать обратное активное воздействие на содержание: форма, соответствующая содержанию, ускоряет его развитие, тогда как форма, переставшая соответствовать изменившемуся содержанию, тормозит его дальнейшее развитие.

Содержание формы государства

Форма государства, т.е. устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образова­ния и организации высших органов государственной власти и уп­равления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений цент­ральной, региональной и местной властей. В-третьих, это при­емы и методы осуществления государственной (политической) власти. Таким образом, форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно: формы (государственного) правления, формы (государственного) устройства, формы (го­сударственного, политического) режима.

     Таким образом, форма государства имеет три грани своего выражения:

   а) форма правления – особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними (монархия и республика);

   б) форма государственного устройства – способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное, федерация, конфедерация);

   в) политический режим – методы и приемы осуществления государственной (политической) власти  (демократический и антидемократический.

Указанное понимание формы государства сложилось не сра­зу. Долгое время ее считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым впоследствии добавлялись политический режим, политическая динамика. 

В последние десятилетия в мире возникло множество форм экономического, политического, культурного и иного объединения государств: содружество, сообщество и др. К их числу относится Европейский союз, который ранее назывался Экономическим сообществом, затем - просто Сообществом. В результате усиле­ния интеграционных процессов это объединение эволюционирует в сторону конфедерации. После распада СССР на его геополитичес­ком пространстве возникло Содружество Независимых Государств, в которое сегодня входит 12 его участников - бывших союзных республик.

   Форма правления – 1) тип организации верховной власти в государстве, 2) порядок взаимоотношений между высшими органами власти: монархия (абсолютная и ограниченная=конституционная (дуалистическая и парламентская) и республика (президентская, парламентская, смешанная).

Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государ-ственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимо-отношения этих органов друг с другом.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия).

Разновидности формы правления

Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и две разновидности формы правления - монархию и республику.