2. Антиинфляционная политика и политика занятости

В условиях рыночной экономики не существует достаточно эффективного механизма, обеспечивающего и гарантирующего стабильность цен и полную занятость, поэтому они нуждаются в целенаправленном государственном регулировании.

Традиционными антиинфляционными мерами являются:

• стабилизация инфляционных ожиданий;

• денежные ограничения;

• решение проблемы бюджетного дефицита;

• реформа налогообложения;

• структурная перестройка и конверсия военного производства;

• повышение степени товарности экономики;

• приватизация;

• способы увеличения нормы сбережений и уменьшения их ликвидности;

• денежная реформа конфискационного типа.

В 1958 г. А.В.Филлипс в результате эмпирических исследований взаимосвязи между инфляцией и безработицей для Великобритании почти за столетний период обосновал наличие обратной зависимости между ними (рис.46).

Рис.46. Кривая Филлипса

На рисунке: U – уровень безработицы; Р – темп роста цен; Un – естественный уровень безработицы, Рn – темп роста цен при естественном уровне безработицы.

Отрезок кривой Филлипса левее точки N характеризует инфля­цию спроса, которая может возникать в результате попыток госу­дарства установить искусственно высокую занятость. Отрезок правее точки N отражает падение цен в период кризиса перепроизводства.

До середины 70-х годов многие правительства использовали кривую Филлипса для выполнения компромиссной политики подавле­ния инфляции. Однако уже к середине 70-х годов для ведущих стран стало характерным явление стагфляции – инфляции, сопровождаемой стагнацией производства и длительным сохранением высокого уровня безработицы в стране при одновременном повышении уровня цен.

Выделились три модели стимулирования занятости:

1. смешанная, которую иногда называют американской, предполагает создание рабочих мест с низкой производительностью труда для значительной части трудоспособных граждан, которые имеют соответственно, и низкие доходы. Формально занятость увеличи­вается, но появляется обширный класс "новых бедных";

2. кейнсианская, присущая в основном скандинавским странам, ориен­тируется на обеспечение занятости практически для всей резервной рабочей силы путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними (удовлетворительными) условиями труда и оплаты. Недостаток такой политики – расчет только на госу­дарственные финансы – неминуемо ведет к спаду производства и сокращению рабочих мест;

3. классическая (распространена в Западной Европе) основывается на сокращении числа занятых при повышении производительности труда и, соответственно, росте доходов работающей части населения. Такая политика требует создания дорогостоящей системы пособий для увеличивающегося количества безработных. Негативные после­дствия – длительная, устойчивая безработица и непомерная ноша социальных, экономических и финансовых издержек, с ней связанных.

Главными направлениями государственного регулирования рынка труда являются:

• трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке;

• стабилизация рынка труда, правовое обеспечение трудовых отношений;

• социальная защита безработных.

Методы государственного обеспечения занятости делятся на две группы:

1. прямые – административно-правовое и договорное регулирование условий найма и использования рабочей силы;

2. косвенные – финансовые (ассигнования и субсидии), монетарные (регулирование денежного обращения), фискальные (изменение налоговых ставок) и др.

Политика регулирования занятости населения закрепляет в системе законодательных и нормативных актов:

• условия труда на предприятиях;

• соотношения в оплате труда на государственных предприятиях и учреждениях;

• методы управления занятостью населения;

• систему пенсионного обеспечения;

• систему социальной помощи;

• организацию взаимоотношений между работодателями и наемными работниками.

Отличительным признаком социальной рыночной экономики является ориентация на продуктивную занятость, основывающаяся на синтезе социального и экономического эффектов – необходимости крупных вложений в человека, обеспечение достойных условий его существования, нормального возмещения затрат энергии, роста благосостояния, недопустимости нерационального использования трудового и интеллектуального потенциала.