6. Инструменты и процедуры, используемые при внешней независимой экспертизе

В высоком качестве дошкольного образования заинтересованы не только педагоги, администрация и родители, которые имеют непосредственное отношение к дошкольной организации. Многие люди и общественные организации вполне основательно считают себя причастными к процессу развития системы дошкольного образования. Обычно это – общественные организации, родительские ассоциации, местное сообщество, просто гражданские активисты, которые имеют отношение к муниципалитету, в котором работает ДОО. Они готовы не столько контролировать, сколько поддерживать и помогать детским садам, участвовать в жизни сада и наоборот, вовлекать дошкольную организацию в жизнь местного сообщества или эту жизнь совместно налаживать, организовывать совместные мероприятия. При деловом и позитивном подходе такой контакт весьма полезен обеим сторонам и может оказаться продуктивным и для ДОО, и для их партнеров.

Для того, чтобы наладить такой контакт, важно запустить процедуры независимой внешней оценки качества в ДОО. Эта система пока скорее может считаться новой для России, в традициях отечественного образования скорее ведомственные проверки, чем внешняя, действительно независимая экспертиза. Независимой может быть также и экспертиза вполне профессиональная. Есть международный опыт (обычно речь идет о Великобритании), демонстрирующий возможность существования независимых центров оценки качества, где работают профессионалы – ученые и независимые практики-управленцы – которые могут получать заказы от правительственных и местных органов управления образования на проведение такой экспертизы. Этот опыт, с нашей точки зрения, нуждается в серьезном анализе с точки зрения его заимствования. Однако независимая общественная экспертиза, в том числе, с участием профессионалов, что и делает ее общественно-профессиональной (см., напр., опыт Самары по созданию общественно-профессиональной образовательной ассоциации) представляется весьма перспективным.

В случае если ДОО сочтет полезным участие в такой экспертизе, механизм, который мы предлагаем, способен действительно помочь детскому саду и местному сообществ в решении актуальных задач развития детей. Этот механизм предполагает двухступенчатую систему оценки качества, где в качестве первого шага (первой ступени) выступает самоанализ ДОО.

Как уже было сказано выше, самоанализ выявляет основные проблемы и точки роста, дает самому саду информацию о его наличной ситуации и о способах реагирования на нее. После того, как внесены необходимые изменения в работу детского сада, а возможно, и после того, как наступили заметные улучшения, можно позвать внешних экспертов, точка зрения которых очень важна для самого детского сада. Сам принцип самоанализа базируется на множестве позиций, множестве точек зрения, что позволяет коллективу ДОО увидеть истинную картину изнутри. Объективность оценки создается стереовидением; любая независимая точка зрения важная для понимания ситуации.

Очень важно при этом, чтобы стороны такого процесса независимой экспертизы вполне понимали друг друга. В такой ситуации без специальной подготовки очень вероятно взаимное непонимание и, как следствие, обвинения друг друга – например, в некомпетентности или ангажированности. Важно, чтобы цели, задачи и главное – объект, инструмент и процедуры оценки были очевидны и приняты обеими сторонами.

Мы предлагаем механизм, согласно которому инструменты и объект экспертизы должны совпадать на обоих этапах – на этапе самоанализа ДОО и на этапе внешней экспертизы. При этом процедура на этапе внешней экспертизы несколько отличается от процедуры самоанализа. Это обстоятельство делает процесс экспертизы прозрачным и понятным для обеих сторон. Коллектив ДОО заранее знает, куда и зачем независимые эксперты будут смотреть, и что будут хотеть увидеть. Они сами это же проделывали на этапе самоанализа. В то же время, комиссия лишена возможности посмотреть образовательный процесс в детском саду с той же степенью подробности, как сами педагогии администрация ДОО: у них нет ни временных ресурсов, ни возможностей, сопоставимых с таковыми, имеющимися у коллектива ДОО. Потому имеет смысл, чтобы независимые эксперты исходили из презумпции доверия детскому саду и оценивали лишь некоторые образовательные области, выборочно, лишь по выборочным показателям и индикаторам.

Важно, чтобы обратная связь, которую дают эксперты коллективу детского сада, стала бы предметом обсуждения между обеими сторонами и затем имела перспективы продолжения этого диалога. В итоге обе стороны могут выйти на совместные проекты, которые помогут детскому саду, будут способствовать его открытости, а в итоге будут работать на развитие детей и их семей.

Приложение I