12. Социальная сторона экологического кризиса

Социальная сторона экологического кризиса проявляется в следующих явлениях социального характера:

1. В неэффективности работы специальных органов по охране окружающей среды, охране и использованию лесов, рыбных ресурсов, животного мира, недр.

2. В противостоянии представительных и исполнительных органов власти, местного самоуправления, что усугубляет неэффективность работы.

3. В неспособности правоохранительных органов обеспечить контроль и надзор за выполнением законов об охране окружающей среды.

4. В массовом эколого-правовом нигилизме, неуважение эколого-правовых требований, нарушение и невыполнение их.

Пути выхода из экологического кризиса, в сущности сводятся к необходимости:

1. Сдержать рост населения.

2. Снизить природоемкость экономики.

Вокруг этих проблем и формируются модели, программы, в том числе и международные, по выходу из экологического кризиса и дальнейшему развитию человечества.

13. Международное сотрудничество по преодолению экологического кризиса

Назревание конфликта между природой и человеком предсказывалось с незапамятных времен, надпись иероглифами на пирамиде Хеопса гласит: «Люди погибнут от неумения пользоваться силами природы и от незнания истинного мира».

Близкие пророчества содержатся в религиях древних персов, индусов, Библии. Основания для подобных суждений находили и ученые (Ж.Б. Ламарк и др.)

1968 г. – создание «Римского клуба» по инициативе одного из экономических директоров компании «Фиат». Цель – построить прогнозы близкого будущего и представить мировому сообществу доводы о необходимости мер для предотвращения глобального эколого-экономического кризиса.

1972 г. – первый доклад « Римского клуба» – «Пределы роста», годом раньше – книга Дж Форрестера «Мировая динамика». Первые прогнозы, модели экологического развития были несовершенны, т.к. не учитывали многих факторов, основывались лишь на экономике и безопасности человека. Но главный итог начинаний «Римского клуба» – ответ на стратегический вопрос: «Угроза глобального экологического кризиса реальна и велика, нельзя избежать значительных потерь для человечества, если не сдержать рост, а затем и не уменьшить природоемкость мировой экономики».

Программы охраны окружающей среды (ПООС) – естественная реакция промышленно-развитых стран на угрозу экологического кризиса, т.к. до сих пор считается, что именно техногенное загрязнение среды лежит в основе этой угрозы или является главным ее компонентом. Это представление связано с попыткой положительно ответить на вопрос, можно ли сохранить природоемкость экономики, не затрагивая ее фундамента, а лишь уменьшая загрязнение окружающей среды.

«Генеральная уборка и всеобщая чистка» при сохранении темпов экономического роста и минимальном влиянии на основные параметры экономики – это в принципе невозможно, если не изменяется валовая отходность материального баланса и производства.

1972 г. – Первая всемирная конференция по окружающей среде в Стокгольме (участвовали 113 государств). Генеральный секретарь Конференции Морис Стронг впервые сформулировал понятие экоразвитие – экологически ориентированное социально-экономическое развитие, при котором рост благосостояния людей не сопровождается ухудшением среды обитания и деградацией природных систем.

Стокгольмская конференция мягко поставила задачи выработки практических принципов экоразвития, для которых велись исследования по четырем направлениям:

1. Тенденции, мировая динамика развития эколого-экономической ситуации при различных сценариях экономического роста и специализации.

2. Естественно-научное прогнозирование состояния природных комплексов и климата.

3. Изучение возможностей экологической регламентации использования природных ресурсов и качественной экологизации производства.

4. Организация международного сотрудничества и координации усилий в области решения региональных и национальных задач экоразвития и управления природопользованием.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) – специально созданная для разработки этих проблем структура.

1983 г. – По инициативе Генерального секретаря ООН создана МКОСР – международная комиссия по окружающей среде и развитию («Комиссия Брунтланд» – возглавлена Гру Харлем Брунтланд – премьер-министр Норвегии).

1987 г. Отчет МКОСР «Наше общее будущее», в котором был резко обострен вопрос о необходимости поиска новой модели цивилизации.

«Концепция устойчивого развития» – вошла в обиход со времени опубликования и одобрения Генеральной Ассамблеей ООН доклада МКОСР – «Комиссии Брунтланд» – это такая модель социально-экономического развития, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без того, чтобы будущие поколения были лишены такой возможности из-за исчерпания природных ресурсов и деградации окружающей среды.

Основные положения «Концепции устойчивого развития» по отчету МКОСР (1987):

5. Человечество способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности. Главные условия для этого:

• справедливость в реализации права людей на экологическую безопасность и благоприятную среду обитания;

• приостановка необратимого расходования незаменимых природных ресурсов;

• сохранение необходимого качества ОС и возможность экологической регенерации;

• прекращение и преодоление утрат генофонда человечества и окружающей природы.

6. В основе КУР – бережное отношение к имеющимся глобальным ресурсам и экологическому потенциалу планеты.

Необходимые ограничения в эксплуатации природных ресурсов не абсолютны, а относительны, и связаны с современным уровнем техники и социальной организации, со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности.

Размеры и темпы роста численности населения допускают устойчивое развитие, если они согласуются с меняющимися производительными потенциалами эколого-экономических систем.

7. Нищета не является неизбежной и не есть зло в себе. Для обеспечения устойчивого и долговременного развития необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовать свои надежды на лучшую жизнь.

В мире, в котором нищета приобрела хронический характер, всегда будут возможны экологические и другие катастрофы. Для людей категории бедноты должны существовать гарантии того, что они получат причитающуюся им долю ресурсов при экономическом росте. Для этого необходимо демократическое обеспечение участия граждан в процессе принятия решений.

8. Для устойчивого глобального развития требуется, чтобы те, кто располагает большими средствами, согласовали свой образ жизни с экологическими возможностями планеты, например в том, что касается потребления энергии, а их помощь развивающимся странам не приводила бы к усилению чрезмерной эксплуатации природных ресурсов этих стран.

9. Устойчивое развитие – не неизменное состояние гармонии, а процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институционные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями.

«В конечном счете, в основе устойчивого развития должна лежать политическая воля» – все эти положения Концепции Устойчивого Развития звучат не как идеология конкретных действий, а как наивная оптимистическая надежда, которая пытается примирить непримиримое:

• сохранить по возможности цивилизацию потребления как «отвечающую потребностям ныне живущих и будущих поколения людей»;

• решить задачу сохранения природы в рамках цивилизации, уничтожающей природу.

В Концепции Устойчивого Развития нет ни слова о необходимости остановить экономический рост и сократить масштабы материального производства (напротив, воспринимается как «устойчивый экономический рост» – что подхвачено некоторыми политическими кругами России).

РИО-92. В 1992 в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-92), в которой приняли участие 179 государств, представители неправительственных организаций, научных и деловых кругов.

Отчет и ряд документов, принятых в РИО – 92 касался большинства экологических проблем, составляющих современный экологический кризис – беспрецедентный по масштабу перечень намерений, претендующий на всемирную программу действий.

Глава делегации России А. Руцкой легкой рукой подписал все документы и соглашения КОСР–92, но единственное что сделала Россия после этого для их выполнения – вдвое снизила объем промышленного производства, причем природоемкость его уменьшилась не так заметно.