Раздел 9 «Государственная помощь». В данном разделе отражают сведения о суммах, полученных организацией из бюджета в виде государственной помощи или бюджетных кредитов.

Общую сумму бюджетных средств (за исключением кредитов) указывают в строке «Получено бюджетных средств - всего формы». Ее расшифровывают по строкам «на текущие расходы» (средства, предназначенные для покрытия текущих расходов) и «на вложения во внеоборотные активы» (средства, предназначенные для приобретения внеоборотных активов). Бюджетные кредиты выделяют в форме отдельно. Для них выделены строки «Бюджетные кредиты за отчетный год - всего» и «Бюджетные кредиты за предыдущий год – всего». Их также дополнительно расшифровывают по целям кредитования (на покрытие текущих расходов, приобретение внеоборотных активов, пополнение оборотных средств и т.д.).

Само название «пояснительная записка» говорит о том, что этот документ наряду с другими формами и пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках служит для дополнительной детализации данных основных форм бухгалтерской отчетности.

5.6 Отчет о целевом использовании полученных средств

Одной из составляющих бухгалтерской отчетности, помимо баланса и отчета о прибылях и убытках, является отчет о целевом использовании полученных средств. Данная форма сдается в налоговый орган, орган статистики, другим заинтересованным лицам (например, лицам, предоставившим целевые средства).

Отчет о целевом использовании полученных средств (ОКУД 0710006) составляют в обязательном порядке общественные организации и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательской деятельности.

Прочие НКО составляют отчет о целевом использовании полученных средств при необходимости, а также если это предусмотрено в учетной политике организации.

Рассмотрим детально заполнение отчета о целевом использовании в разрезе строк, заполнение которых может вызвать сомнения.

Построчное заполнение

В отчетности за 2011 год кодировка строк в отчете отсутствует. Для удобства сопоставления показателей рекомендуется использовать коды согласно Приложению № 4 к приказу Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н.

Строка «Остаток средств на начало отчетного года» отражает сумму кредитового сальдо по счету 86 «Целевое финансирование» на начало года.

Наличие кредитового сальдо означает, что на конец года не были использованы все целевые средства. Здесь же отражается сумма прибыли, полученной от коммерческой деятельности, за вычетом налогов.

Общественные организации и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательской деятельности, представляют бухгалтерскую отчетность один раз по итогам отчетного года в упрощенном составе: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о целевом использовании полученных средств.

Строка «Поступило средств - всего» - сумма строк с «Вступительные взносы» по «Прочие» , за исключением данных строки «Остаток средств на начало отчетного года».

Заполнение строк «Вступительные взносы» и «Членские взносы» не представляет сложности и отражает поступившие и подлежащие поступлению взносы.

Строка «Целевые взносы» отражает:

• средства для благотворительной деятельности;

• гранты;

• средства, выделяемые на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

• суммы финансирования, выделяемые на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций из бюджетов различных уровней, государственных внебюджетных фондов;

• поступления от учредителей;

• имущество и имущественные права, полученные религиозными организациями на осуществление уставной деятельности;

• денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества или партнерства для приобретения объектов общего пользования;

• денежные средства, полученные на формирование целевого капитала.

Строка «Добровольные имущественные взносы и пожертвования» заполняется, если на уставную деятельность получены взносы от других юридических и физических лиц.

Здесь же отражается задолженность юридических и физических лиц по уплате взносов и пожертвований.

Особые правила

Формирование целевого капитала предусмотрено для фондов автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации.

Пожертвования принимают только учреждения: лечебные, воспитательные, социальной защиты, благотворительные, научные, образовательные, фонды, музеи, общественные и религиозные организации.

Строка «Прибыль от предпринимательской деятельности организации» заполняется просто, из отчета о прибылях и убытках проставляется чистая прибыль предыдущего года.

Строка «Прочие» позволяет отразить все поступления, связанные с уставной деятельностью некоммерческой организации, не перечисленные в других строках.

Строка «Использовано средств -всего» заполняется просто, надо сложить предыдущие показатели строк Строка «Расходы на целевые мероприятия» - это общая сумма строк «Социальная и благотворительная помощь», «Проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п.» и строка «Иные мероприятия».

Строка «Социальная и благотворительная помощь» - сумма адресной и безадресной, обезличенной помощи, оказанной безвозмездно или на льготных условиях. Это могут быть как денежные средства, таки выполненные работы, предоставленные услуги.

По строке «Проведение конференций, совещаний, семинаров и т. п.» можно отразить все расходы, связанные с указанными мероприятиями: аренда помещения, доставка и проживание участников мероприятия, расходы на канцтовары для участников.

По смыслу названия строки «Иные мероприятия» понятно, что здесь отражаются затраты на целевые мероприятия, не являющиеся социальными, благотворительными, - например, проводимые в познавательных целях мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и духовных ценностей.

Строка «Расходы на содержание аппарата управления» является суммой показателей строк с «Расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления)» по «Прочие» и отражает общую сумму средств, использованных на аппарат управления.

Структура расходов на содержание аппарата управления раскрывается в следующих строках:

Зарплатные расходы указываются по строке «Расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления)». Расходы на оплату труда - это суммы начисленных окладов, отпускных, премий, различных стимулирующих доплат.

Отдельной строкой «выплаты, связанные с оплатой труда» в отчете отражаются выплаты, не связанные с оплатой труда. К ним относятся надбавки к пенсиям; единовременные пособия уходящим на пенсию; платежи личного, имущественного и иного страхования; оплата проезда к месту работы; материальная помощь; стоимость бесплатной форменной одежды.

В строке «Расходы на служебные командировки и деловые поездки». Расходы на командировки для НКО не отличаются от расходов других организационно-правовых форм. Это расходы на проезд, плата за гостиницу, визы, загранпаспорта и др.

Что понимается под расходами на деловые поездки? Эти расходы отражаются, если в организации есть сотрудники с разъездным характером работ. Перечень должностей, размеры и порядок возмещения расходов по служебным поездкам устанавливаются локальными нормативными актами (трудовым или коллективным договором, приказом).

Все расходы на содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества, кроме ремонта, отражаются по строке «содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта)» (арендная плата за офис и транспорт, оплата за электричество, отопление и воду, расходы на бензин и другие транспортные расходы).

Затраты на все виды ремонта основных средств - текущий, средний и капитальный - отражаются по отдельной строке «ремонт основных средств и иного имущества».

Прочие услуги отражаются по строке «Прочие», здесь собираются расходы на услуги связи, оплата интернет-провайдерам, консультационные и информационные услуги.

Сумма фактических затрат на приобретение основных средств и материально-производственных запасов отражается по строке «Приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества».

Строка «Прочие» указывает расходы по оплате услуг кредитных организаций, аудиторских компаний, расходы на публикацию бухгалтерской отчетности, налог на имущество и земельный налог.

Завершает отчет строка «Остаток средств на конец отчетного года». Если в первой строке отчета отражалось кредитовое сальдо по счету 86 «Целевое финансирование» на начало года, то в строке «Остаток средств на конец отчетного года» - кредитовое сальдо по счету 86 на конец отчетного года.

Если поступившие целевые средства полностью использованы в отчетном году, то остатка средств целевого использования на конец года не будет. В отчете отсутствие остатка отражается прочерком по строке «Остаток средств на конец отчетного года».

Виды отчета разные в зависимости от вида организации: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, сведения о персональном составе руководящих органов некоммерческой организации, отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

Религиозные организации представляют отчет о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Изменения в учетной политике организации

Учетная политика является для организации основополагающим внутренним нормативным документом, регулирующим учетный процесс на местном уровне в развитие требований внешних нормативных документов, которые выполняют аналогичную функцию на законодательном, методологическом и методическом уровнях системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Учетная политика представляет собой совокупность способов ведения бухгалтерского учета, принятую экономическим субъектом и формируемую на основе законодательства РФ бухгалтерском учете. Учетная политика как экономическая категория непрерывно развивается. Так, в п. 1 ст. 8 «Учетная политика экономического субъекта» Федерального закона «О бухгалтерском учете» N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. установлено, что учетную политику составляет совокупность способов ведения бухгалтерского учета, принятая экономическим субъектом. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, национальными и отраслевыми стандартами. При формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета экономический субъект избирает способ ведения бухгалтерского учета из числа способов, допускаемых национальными стандартами. Если национальными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета, то экономический субъект самостоятельно разрабатывает такой способ исходя из требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, национальными и (или) отраслевыми стандартами. Учетная политика экономического субъекта должна применяться последовательно из года в год. В учетную политику могут вноситься поправки:

– при изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, национальными и (или) отраслевыми стандартами;

– при разработке или избрании экономическим субъектом нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению надежности информации об объекте бухгалтерского учета;

– при существенном изменении условий деятельности экономического субъекта.

Однако наиболее привлекает внимание специалистов следующее положение из числа планируемых изменений в учетную политику: в целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской отчетности за ряд лет изменение учетной политики будет производиться с начала отчетного года, но только при условии, что иное не обуславливается причиной такого изменения.

Таким образом, в некоторых случаях организация сможет изменять учетную политику и в течение отчетного года.

Процесс внесения организацией изменений в учетную политику и отражения последствий этих изменений в бухгалтерском учете четко регламентирован нормативными документами и проверяется в ходе аудита бухгалтерской отчетности.

В условиях реформирования российского бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) возникает необходимость в получении информации, дающей объективную картину финансового положения результатов деятельности российских организаций, многие из которых являются общественно значимыми субъектами хозяйственной деятельности.

Нормативными документами бухгалтерского учета установлена ответственность руководства отчитывающейся организации за решение трех основных задач, одной из которых является выбор и применение соответствующей учетной политики и определение оценочных значений, адекватных текущим обстоятельствам. Две другие задачи состоят в подготовке и представлении контролирующим органам финансовой отчетности в соответствии с применяемыми основными принципами формирования финансовой отчетности; в разработке, внедрении и поддержании системы внутреннего контроля, должным образом обеспечивающей подготовку и объективное представление финансовой отчетности, не содержащей существенных искажений, вызванных мошенничеством и ошибкой. Бухгалтерская отчетность организации должна отвечать требованию сопоставимости, поэтому обеспечение сопоставимости бухгалтерской отчетности при внесении изменений в учетную политику должно способствовать большей достоверности бухгалтерской отчетности российских организаций.