Содержание
1
1
1. Основные положения об отделе административных расследований Санкт-Петербургской таможни 2
2. Характеристика выполнения программы практики 9
2.2. Результаты выполнения индивидуального задания 9
Введение
Я проходил практику в отделе административных расследований (далее ОАР) Санкт-Петербургской таможни в период времени с 14.04.2014г. по 08.05.2014. Руководителем практики от таможенного органа был назначен И.О. начальника ОАР подполковник таможенной службы Зимин Сергей Дмитриевич. Он руководит деятельностью отдела на основе принципа единоначалия, несёт персональную ответственность за организацию проведения расследований и передачи дел в суд для дальнейшего рассмотрения, выполнение возложенных на отдел задач, осуществление его функций и реализацию прав, а также принимает окончательное решение по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
Целью данной практики является приобретение профессиональных навыков, практического опыта, закрепление, систематизация и расширение теоретических знаний по дисциплине «Административное право» при выполнении должностных обязанностей сотрудников данного отдела.
Основной задачей практики является закрепление знаний по следующим направлениям:
Обязанности, права и полномочия старшего уполномоченного по ОВД ОАР, изучение документов, необходимых для осуществления административного расследования, и сведений для таможенных целей;
Процедура и технология проверки достоверности сведений, представляемых декларантом;
Применение и виды административных наказаний для отдельных категорий лиц;
Методика проведения административного расследования;
Специфические особенности ОАР.
1. Основные положения об отделе административных расследований Санкт-Петербургской таможни
Отдел административных расследований (далее - ОАР) является структурным подразделением таможни, непосредственно осуществляющим возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов (далее - АП), и проведение по ним административного расследования, а также организовывающим деятельность структурных подразделений таможни и подчиненных ей таможенных постов по административному производству.
Общее руководство деятельностью ОАР осуществляют заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности.
В своей деятельности ОАР руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом таможенного союза, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Северо-Западного таможенного управления, Положением о таможне, Типовым положением об ОАР (приказ ФТС России от 27.11.2006 г. № 1224 «Об утверждении типовых положений о подразделении административных расследований таможни, подразделении административных расследований таможенного поста, подразделения дознания, криминалистическом подразделении и учетно-регистрационном подразделении таможни»).
Основными задачами отдела являются:
Обеспечение при административном производстве всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела об АП и разрешения его в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обеспечение передачи для исполнения вынесенного постановления;
Организация и контроль административного производства в структурных подразделениях и на таможенных постах таможни;
Выявление и пресечение АП, а также причин и условий, способствующих совершению АП, предупреждение АП;
Анализ причин и условий совершения правонарушений;
Выявление и принятие мер по пресечению административных правонарушений, а также иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ.
Основными функциями отдела являются:
Рассмотрение по письменному поручению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности материалов, поступивших из структурных подразделений таможни, должностные лица которых не уполномочены составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
Принятие на основании ч.4 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по письменному решению начальника таможни или заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности к производству дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами структурных подразделений таможни, для осуществления административного расследования;
Возбуждение дел об административных правонарушениях и ведение по ним административного производства;
Выявление при административном производстве признаков преступлений с последующим направлением материалов дел начальнику органа дознания для их рассмотрения в порядке, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
Осуществление контроля соблюдения законности при привлечении лиц к административной ответственности;
Исполнение самостоятельно или с привлечением должностных лиц других подразделений таможни и подчиненных ей таможенных постов запросов либо поручений таможенных органов о производстве процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными КоАП РФ;
Оказание другим структурным подразделениям таможни и подчиненным ей таможенным постам, методической помощи при осуществлении ими административного производства;
Проверка и согласование ходатайств подразделений (групп) административных расследований, таможенных постов таможни о необходимости продления сроков административного расследования по делам об административных правонарушениях;
Участие в проведении таможенной ревизии путем проверки и оценки собранных комиссией материалов на предмет выявления в них наличия признаков административных правонарушений;
Информирование других правоохранительных органов об относящихся к их компетенции фактах правонарушений, выявленных в ходе административного производства или при рассмотрении материалов, поступивших из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации;
Разработка и осуществление мер по выявлению, пресечению и профилактике АП, организация проведение такой работы на подчиненных таможне таможенных постах;
Обеспечение контроля обоснованности и своевременности возбуждения дел об административных правонарушениях структурными подразделениями таможни и подчиненными ей таможенными постами;
Взаимодействие с судебными, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам выявления, предупреждения, пресечения административных правонарушений и осуществления административного производства;
Оказание помощи правовому отделу таможни при защите интересов таможенных органов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении дел об АП, а также в связи с обжалованием постановлений по делам об АП, вынесенных должностными лицами таможни;
Подготовка в случае необходимости заявлений о принесении протестов прокурору на решения судов, вынесенных по делам об административных правонарушениях, административное производство по которым осуществляло должностное лицо таможни;
Выявление правовых проблем, возникающих при административном производстве, подготовка и внесение согласно установленному порядку на рассмотрение заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности, руководства Северо-Западной оперативной таможни, и ФТС России предложений об их разрешении;
Подготовка и представление заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности аналитических отчетов о результатах работы ОАР и предложений об ее совершенствовании для направления согласно установленному порядку руководству Северо-Западной оперативной таможни и ФТС России;
Ведение делопроизводства в соответствии с установленным порядком.
Для реализации возложенных на отдел задач и функций отдел имеет право:
• заявлять ходатайства о продлении сроков административного расследования по находящимся в производстве ОАР делам об АП;
• вносить на рассмотрение начальника таможни предложения о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц таможни и подчиненных ей таможенных постов, допустивших нарушения законодательства России при осуществлении своих должностных обязанностей, выявленные в ходе административного производства;
• привлекать должностных лиц таможни и подчиненных ей таможенных постов к участию в проведении процессуальных действий по делам об АП;
• истребовать и получать от других подразделений таможни и подчиненных таможенных постов необходимые документы, материалы, сведения;
• истребовать и получать в соответствии с КоАП РФ от государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, от должностных лиц правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов необходимые документы и сведения;
• сотрудники подразделения могут беспрепятственно проходить в служебные помещения таможни, подчиненных ей таможенных постов, в зоны таможенного контроля и находиться там при выполнении ими свои должностных обязанностей;
• сотрудники подразделения при осуществлении административного производства обладают всеми процессуальными полномочиями, предусмотренными КоАП РФ;
• ОАР может пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ, ТК ТС и другими актами законодательства РФ.
Место расположения и режим работы отдела устанавливаются таможней. Штатная численность отдела определяется ФТС России. Отдел комплектуется из числа специалистов, отвечающих квалификационным требованиям по уровню профессионального образования и стажу службы (работы), согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России.
Права, обязанности и ответственность должностных лиц отдела определяются должностными инструкциями, утверждёнными начальником таможни.