- •Тема 1 «Финансовая политика».
- •1.Типы и элементы финансовой политики.
- •Классическая финансовая политика (кфп):
- •Регулирующая финансовая политика (рфп):
- •Планово-директивная финансовая политика (пдфп):
- •2.Основные составляющие финансовой политики.
- •Классификация финансовой политики государства.
- •Основные составляющие финансовой политики:
- •3. Управление финансами. Органы управления финансами и их основные функции.
- •Основными задачами Министерства по налогам и сборам являются следующие:
- •4.Финансовый механизм.
Классическая финансовая политика (кфп):
(До конца 20-х гг.XXв. финансовая политика большинства государств была КФП, основанная на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д.Рикардо.
Основное направление КФП– невмешательство в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма хозяйствования.
Цель КФП: ограничение расходов бюджета (на военные цели, на выплату процентов по госдолгу, на его погашение и на управление государством.
Налоговая система должна была обеспечить формирование доходов бюджета.
Управление финансами осуществляло Министерство финансов (казначейство)).
Регулирующая финансовая политика (рфп):
( Конец 20-х- начало 70-х гг.XXв. в западных странах был осуществлен переход к РФП, основанной на экономической теории английского экономиста Дж. Кейнса.
Основное направление РФП – вмешательство в экономику и регулирование ее развития.
Цель РФП: за счет госрасходов обеспечить рост предпринимательской деятельности, НД и создать новые рабочие места для ликвидации безработицы.
Налоговая система кардинально меняется (главным механизмом ее регулирования становится подоходный налог.Большую активность приобретают госкредиты и госзаймы.)
Планово-директивная финансовая политика (пдфп):
( ПДФП нашла свое применение в странах с административно-командной системой управления экономикой (например, в СССР). Это была плановая система управления, основанная на госсобственности на средства производства (т.е. директивное управление финансами). Она была высокоэффективной в чрезвычайных ситуациях (в годы Второй мировой войны). Но в условиях нормального функционирования экономики использование такой финансовой политики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства.
Финансовая политика бывшей БССР и нынешней РБ существенно отличаются.
Финансовая политика бывшей БССР была направлена на поддержание государственной формы собственности, обеспечение гос.интересов, уравнительное распределение доходов.
Финансовая политика РБ направлена на обеспечение безболезненного перехода к полным рыночным отношениям, сохранение и развитие социальной направленности форм финансовых отношений.
2.Основные составляющие финансовой политики.
В наиболее общем виде формы финансовой политики классифицируются по двум признакам: целевому назначению, степени регулирования экономическими процессами.
Классификация финансовой политики государства.
-
Классификационные
критерии
Формы финансовой политики
1.Цель финансовой политики
1.1.Стимулирующая;
1.2.Стабилизационная;
1.3. Сдерживающая.
2. Степень регулирования экономическими процессами
2.1. Дискреционная;
2.2. Недискриционная.
Стимулирующая финансовая политика предполагает реализацию финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная политика способствует снижению налогового бремени, расширению финансовых льгот, стимулированию экспортных трансакций и деловой активности предпринимателей. В ряде случаев она предполагает увеличение объема государственных расходов на поддержание наукоемких отраслей хозяйства, развитие рыночной инфраструктуры, а также осуществление мероприятий, связанных с улучшением уровня жизни населения.
Стабилизационная политика направлена в основном на сохранение достигнутого уровня развития экономики и культуры. Как правило, при данной политике объем расходов и доходов государства остается на прежнем уровне, изменяется лишь механизм их получения и использования.
Сдерживающая финансовая политика направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем. При сдерживающей финансовой политике государство стремится уменьшить расходы государственного бюджета и увеличить уровень налогообложения юридических и физических лиц.
Под дискреционной политикой понимается значительное участие государства в регулировании экономическими и общественными процессами. В таких случаях государство пытается посредством налогов и сборов, а также уровнем финансирования отдельных субъектов хозяйства существенно повлиять на объем производства, его структуру, рентабельность отдельных видов продукции, инвестиционную политику и пропорции между импортом и экспортом сырья и товаров.
При недискреционной финансовой политике решающая роль в регулировании экономики предназначена рынку. Государство с помощью законодательных и нормативных актов регулирует экономическую деятельность субъектов хозяйствования, одновременно использует финансовые стабилизаторы, которые нивелируют стихийность рыночных отношений.
Финансовая политика государства на конкретный период времени рассматривается, затем утверждается высшими органами государственной власти. В ее реализации принимают участие все звенья финансовой системы. Ведущую роль в данном процессе занимают органы государственного управления, в том числе аппарат министерства финансов. Как правило, финансовая политика реализуется в следующей последовательности.
Исходя из сущности и содержания финансовых отношений, финансовая политика включает несколько составляющих.
