§ 2. Прогрессивный опыт управления качеством образования на муниципальном уровне

Напомним читателям, что и наука, и практика в об­ласти управления качеством образования в России нахо­дятся в стадии поиска, становления и потому чего-то це­лостного, завершенного, многократно проверенного в этой области просто еще нет. Это обстоятельство и объяс­няет фрагментарность приведенных в данной главе мате­риалов. Но не будем забывать мудрого Ю. К. Бабанского: "Во всех случаях можно описать оптимальный, то есть наилучший из имеющегося вариант".

Перед нами "Программа развития образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа до 2004 г. ", составленная проектной командой (42 челове­ка) под руководством начальника управления образова­ния администрации И. К. Сидоровой, доктора педагоги­ческих наук, профессора С. АТильманова при научном консультировании действительного члена РАО, профес­сора В. И. Загвязинского. Структура и содержание програм­мы проанализированы в статье "Город Муравленко: глу­хая провинция или столица образовательного менеджмен­та? "(журнал "Народное образование", 2000 г. , № 1). Нас интересует лишь одна, но очень существенная для темы нашей книги особенность: в конце программы приводят­ся критерии реализации и мониторинг программы — фак­торы, прямо или опосредованно влияющие на качество образования. Мы не считаем нужным здесь анализировать полноту приведенных критериев, оценивать, насколько они содержательно безупречны и т. п. На данном этапе нам важен сам факт наличия критериального аппарата, объявленного (заданного) до начала реализации програм­мы, с помощью которого можно установить, будут ли дос­тигнуты намеченные цели (результаты). Поскольку боль-

378

шинство целей заданы операционально, в конце программы, в приложениях рад из них развернут в показатели, а разра­ботчики рассказали нам о механизме установления соответ­ствия цели и результата (количественные, квалиметричес-кие, уровневые шкалы, экспертные оценки и др. ), то это как раз и есть главное, что позволяет на муниципальном уровне управлять качеством образования. (Критерии при­водятся по изданию: "Программа развития образования г. Муравленко до 2004 г. ". - Тюмень — Муравленко, 1999. — С. 67-71. )

"Критерии реализации программы раскрываются че­рез систему показателей, отслеживание которых должно выявлять степень успешности развития системы образо­вания и хода реализации программы. Критерии обознача­ют основные направления выявления результатов и не являются раз и навсегда данными: они будут изменяться вместе с развитием образования. Однако основное крите­риальное ядро должно сохраняться, обеспечивая мони­торинговую деятельность в управлении образованием.

Концептуальные установки программы, ориентиро­ванные на формирование и развитие культуры города на основе развития личности и индивидуальности его жите­лей диктуют включение и таких показателей, которые говорят о развитии культуры города. Однако эти показа­тели логичнее представить в виде обобщенного "Крите­рия развития культуры города", в концентрированном виде показывающего результат развития не только систе­мы образования, но и всей социокультурной деятельнос­ти.

Поэтому, в соответствии с логикой и структурой про­граммы, можно выделить следующие критерии:

1. Критерии личностной результативности, касающи­еся различных сторон развития личности выпускника, спо­собной обеспечить воспроизводство и развитие культуры в ее индивидуальных и социальных формах, воспроиз­водство и саморазвитие города.

379

2. Критерии сформированное™ целостного образова­тельного пространства (система образования как актив­ная социальная сфера, как целостный комплекс образо­вательных услуг, как поле самореализации личности; со­циальные и социально-психологические показатели со­стояния системы образования как совокупности образо­вательных учреждений).

3. Критерии развития общего образования (преем­ственность содержания и технологий образования на раз­личных ступенях обучения; "набор" реализуемых образо­вательных дисциплин; номенклатура типов образователь­ных учреждений; показатели эффективности инноваций).

4. Критерии хода инновационных процессов в обра­зовательных учреждениях (достижение целей, поставлен­ных в концепциях и программах развития).

5. Критерии профессионального образования (номен­клатура профессий, по которым ведется подготовка, на­личие и преемственность ступеней профессионального об­разования; количество охваченных деятельностью подраз­делений Центра образования).

6. Критерии становления системы полноценной со­циализации и воспитания (количество видов социально и личностно значимой деятельности; количество обще­городских акций, проведенных представителями систе­мы образования и их участников; сформированность соб­ственных городских традиций и др. ).

7. Критерии эффективности валеологической и эко­логической образовательно-воспитательной деятельнос­ти.

8. Критерии информатизации (эффективность внедре­ния компьютерных технологий в различные виды образо­вательной деятельности).

9. Критерии эффективности управления (выполнение принятых решений, упорядоченность действий, качество системы информации и др. ).

10. Критерии эффективности психологического сопро­вождения программы.

380

11. Критерии развития культуры города. 1. Критерии личностной результативности подразде­ляются на критерии: а) обученности (традиционные для системы образования), б)воспитанности, в) развитости учащихся, г) сохранения их здоровья. А. Критерии обученности. Показатели:

==> общая и качественная успеваемость;

=> поступление в вузы и ссузы для получения профес­сионального образования;

=> успехи в российских и международных конкурсных мероприятиях, связанных с образованием (олим­пиады, конкурсы);

=> уровень обучаемости (включая готовность к совмест­ной творческой деятельности и восприятие помо­щи в познавательной деятельности). Б. Критерии воспитанности. Показатели:

- активное участие в организации внутришкольной жизни и качество этого участия;

- гуманность взаимных отношений в коллективе;

- культура поведения в школе и вне ее;

- проявления конструктивной активности в социаль­ном поведении. В. Критерии развитости. Показатели:

- владение умениями мыслительной деятельности;

- способность воспринимать и адекватно отзываться на окружающую действительность;

- уровень саморегуляции;

- наличие конструктивной творческой мотивации. Г. Критерии физического и психического здоровья. Показатели:

381

- соответствие показателей здоровья региональным

нормативам;

- заболеваемость;

- психологическое состояние ребенка (тревожность,

утомляемость и др. ).