Сравнительная характеристика некоторых параметров управления, ориентированного на процесс и на результат

Параметры сравнения

Управление, ориентированное преимущественно на

процесс

результат

1

2

3

Реализация общего назначения управления

• Обеспечение целенаправленности

Слабо ориентирует всех субъектов управле­ния на принятие общих целей, так как пос­ледние ни в какой конкретной форме не ста­вятся

Ориентирует всех субъектов управления на принятие общих целей, так как последние непременно формулируются в максимально конкретной, операционально заданной форме

• Обеспечение организованности

Проявляется очень слабо (или не проявляет­ся вовсе), так как отсутствует четкая цель -главный мотивирующий, объединяющий, координирующий, синхронизирующий, то есть организующий деятельность людей фактор

Проявляется ярко и прежде всего в том, что люди действуют своевременно, скоординиро­ванно, так как хорошо знают задачи свои и друг друга, понимают последствия их невы­полнения, хорошо знают свои обязанности и права

• Ожидаемые результаты

Вероятность достижения высоких, конкрет­ных, определенно заданных результатов не­высока потому, что эти результаты не зада­ются, не оговариваются, не приобретают форму цели

Вероятность достижения высоких конкрет­ных результатов очень велика, что определя­ется операциональностыо задания целей (ре­зультатов)

• Экономичность

Управление оказывается затратным, так как нет единой путеводной цели, и оно неспо­собно отказываться от чего-то неважного, нецелевого, и потому заведомо неэко­номно (превалирует валовой подход, ориен­тированный на проведение большого числа мероприятий)

Отсекается все то, что не работает на резуль­тат (выбирается только главное, существен­ное). Этим достигается экономия ресурсов, обеспечивается ресурсосберегающий харак­тер управленческой и исполнительской дея­тельности

Свойства управления

• Активность-реактивность

Преимущественно характерна реактивность, поскольку если не заданы важнейшие пара­метры, в направлении которых нужно дейст­вовать, то приходится реагировать только на изменение ситуации, на сиюминутное

Целевое управление отличается высокой ак­тивностью, поскольку, когда известна цель, есть возможность действовать в опережа­ющем ключе

• Прогностичность-непрогностичность

Вероятность ориентации на требования зав­трашнего дня крайне мала, так как опережа­ющие цели операционально не поставлены

Вероятность ориентации управления на тре­бования завтрашнего дня велика, ибо цели (результаты) могут быть взяты те, что акту­альны не сегодня, а те, что будут актуальны ко времени окончания выпускником школы

• Интегративность-несистемность

Способность устанавливать необходимые и достаточные связи невелика, потому что не­понятно, для чего их нужно устанавливать

Управление будет более интеграционным (объединяющим, связующим), поскольку са­ма цель выступает интегратором, комплекси-рующим, системообразующим фактором

• Демократичность-авторитарность

Здесь различия целевого и нецелевого управления невелики, все зависит от конкретной ситуации. Управление, ориентированное на процесс и ориентированное на результат, может быть и авторитарным и демократичным. Иначе говоря: существует и демократичная, и авторитарная модели как целевого, так и нецелевого управления

Характеристики системы а процесса управления

• Функции управления

Набор функций управления может быть слу­чайным, неполным или избыточным, произ­вольным, не отвечать требованиям необхо­димости и достаточности, так как необосно­ван, поскольку неизвестны приоритеты, оп­ределяемые целями школы

Имеется реальная возможность построить рациональный (необходимый и достаточный) набор и рациональную структуру функций управления, подчиненных общим прио­ритетам, определяемым целями управления школой

• Организационная структура управления

Невозможно обосновать ту или иную струк­туру, так как не может быть связей структуры и целей. В оргструктуре отсутствуют спе­циально созданные субъекты, направленные на выполнение каких-либо инновационных или иных задач. Структура может содержать органы (субъекты), предназначенные для осуществления заведомо невыполнимых за­дач, просто лишние субъекты

Структура управления обоснованна, так как все индивидуальные и коллективные субъекты управления созданы для выполнения четко определенных задач. Имеют место субъекты управления программно-целевого типа, созданные как временные образования для решения тех или иных специальных задач (ВНИКи, ВТК, микрогруппы, проектные команды и др. )

• Организационный механизм

управления

Логическая структура управленческих дейст­вий случайна, неоптимальна; имеют место разрывы связей, несостыковка действий. Ор­ганизационные формы и методы выполнения действий нерациональны, так как не увязаны с целями. Организационный механизм неосоз­нан, что влечет за собой отсутствие специальной работы по стандартизации, не обобщается опыт, система «не учится» на своих ошибках.

Оргмеханизм продуман, осмыслен, заранее спланирован, логическая структура действий имеет четкую целевую направленность, нет лишних связей и действий. Появляется воз­можность стандартизации рутинных управ­ленческих операций, высвобождается время для творческой деятельности, есть возмож­ность быстрого реагирования на отклонения от целей

Управленческие действия

•Анализ

Анализируются только элементы процесса без какой бы то ни было связи с результата­ми (например: учитель применил какой-то прием, методику и т. п. , но не ясно, хорошо ли это), анализируются факты проведения мероприятий, замены уроков, а не качество результатов, осуществляется анализ количе­ства инноваций вместо анализа реальных изменений, которые они дают

Анализ всегда ориентирован на конкретную цель (результат). Таким образом, малейшие недостатки в реализации цели воспринима­ются как проблема и весь анализ приобретает проблемно-ориентированный характер. Именно тут (при ориентации управления на результат) имеет место и одновременная ориентация анализа на процесс, так как в поиске причин недостижения результата ищутся ошибки в процессе

• Планирование

1) Целеполагание осуществляется неопера­ционально - планируется только перечень мероприятий. Так как цели не планируют­ся, то и нет критериев оценки управления, - отсюда и соблазн оценивать работу по количеству мероприятий

1) Целеполагание осуществляется только опе­рационально, а раз есть конкретные цели, то есть и критерии оценки деятельности

1) Целеосуществление при отсутствии опера­ционально заданных целей (результатов) приводит к перегрузке плана мероприяти­ями, не имеющими единой целевой орга­низации, что, в свою очередь, приводит к чрезмерным затратам времени без гаран­тии достижения результатов

1) Поскольку все действия и мероприятия но­сят целевой характер (то есть подчинены заранее поставленным целям, увязаны между собой), то такая организация дела приводит к повышению результативности и экономии ресурсов

• Организация

Организационная структура может содержать индивидуальные и коллективные субъекты, не знающие толком, чем им заниматься; они слабо связаны между собой, что приводит к дублированию, нескоординированности действий, возникают помехи друг другу. Характерно и отсутствие специальных субъектов, создаваемых для реализации конкретных, специальных задач (нет элементов целевой, матричной структуры. Распределение обязанностей между су­бъектами носит произвольный, хаотичный характер, так как нередко диктуется сиюми­нутными потребностями

Вся организационная структура является це­ленаправленной: все, что есть в ней, - все су­бъекты, звенья, уровни, связи - все увязано с целями и потому не возникает лишних структурных подразделений, которые не знают, чем заниматься. Оргетруктура может содержать специаль­ные подразделения целевого характера (ВНИК, ВТК и т. п. ), которые выполняют только конкретные, операционально постав­ленные цели и задачи. Все подразделения создаются под конк­ретные задачи, являющиеся элементами об­щей цели, что исключает создание лишних субъектов управления

• Руководство

При отсутствии единых целей не происходит работа по их согласованию (с ними не рабо­тают, так как их нет), что существенно сни­жает мотивационные возможности управле­ния (цель ведь - один из основных мотивиру­ющих факторов)

Наличие целей позволяет работать с ними, создает идейное, волевое, эмоциональное, организационное единство коллектива, по­вышает мотивацию и образовательной, и уп­равленческой деятельности. Руководство осуществляется вокруг согласованных и все­ми принятых целей

• Контроль

При нецелевом управлении нет четких ори­ентиров контроля для оценки состояния дел. Контроль сводится к фиксации факта прове­дения мероприятия без оценки результатов и качества образования. Нецелевой контроль вызывает негативную реакцию на любые проверки планов, уроков, тетрадей и т. д. (цели-то неизвестны). Контроль, как правило, неконкретный, расплывчатый, субъективный, что приводит к непониманию, недоразумениям, конфликтам между администрацией и учителями из-за нецелевого (процессного) контроля. Отсутствие целевого характера контроля влечет за собой запаздывание с внесением необходимых корректирующих изменений в работу и ее план

При целевом характере управления контроль обеспечен четкими приоритетами, кри­териями, стандартами и т. п. , позволяющими соотносить реальное состояние дел с желае­мым. Это дает возможность быстро выяснять расхождения желаемого и имеющегося и скорректировать процесс, а возможно и сам первоначально составленный план и даже сами цели. При целевом контроле ясно, что оценивать, когда оценивать, что оценивать высоко, а что -низко. Контроль упрощен, его легче сделать эф­фективным, так как есть четко заданные параметры контроля (цели, критерии, стан­дарты и пр. )