- •Содержание
- •Управление качеством образования Под редакцией академика Российской академии образования, доктора педагогических наук, профессора м. М. Поташника
- •Введение
- •Авторами книги являются:
- •Глава I качество образования как объект управления
- •§ 1. Причины возникновения проблемы
- •§ 2. Анализ толкований термина "образование"
- •§ 3. Анализ толкований термина "качество образования"
- •§ 4. Цели образования: операциональная постановка и прогноз в будущее
- •§ 5. Какие бывают результаты образования
- •3. Отрицательные эффекты (последствия) образования:
- •§ 6. Способы оценки результатов и качества образования
- •§ 7. Образовательные стандарты и качество обучения
- •§ 8. О возможности (или невозможности) интеграции различных результатов оценки качества образования
- •§ 9. Результаты образования в ожиданиях разных социальных заказчиков
- •§ 10. Качество российского образования в оценках зарубежных и отечественных экспертов
- •Качество российского образования по результатам последних международных исследований
- •Качество образования за рубежом
- •Качество российского образования: взгляд изнутри
- •Культурно-историческая педагогика: ценностный взгляд на качество образования
- •§11. Качество образования в разных парадигмах и разных образовательных практиках
- •Правила, которые я перед собой обязуюсь выполнять
- •Глава II система внутришкольного управления качеством образования
- •§ 1. Управление качеством образования как управление по результатам и традиционное внутришкольное управление:
- •Сравнительная характеристика
- •Сравнительная характеристика некоторых параметров управления, ориентированного на процесс и на результат
- •§2. 0 Комплексном характере и внутренней взаимосвязи целостной оценки качества образования на разных этапах управления
- •§ 3. Функции управления качеством образования
- •§ 4. Организационная структура управления качеством образования
- •§ 5. Организационный механизм управления качеством образования
- •§ 6. Выбор стратегии управления качеством образования
- •§ 7. Влияние способа организации образовательного процесса на повышение качества образования
- •§ 8. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий
- •1. 2. 3. Относительный результат в школе среди других структурных единиц (тем);
- •2. 3. 3. Относительный результат среди других структурных единиц (тем).
- •§ 9. Особенности управления качеством образования на разных ступенях школы
- •§ 10. Специфика управления качеством образования в образовательных учреждениях разных видов
- •§11. Особенности корректной оценки работы учителя и школы по показателям качества образования
- •§ 12. Создание внебюджетных фондов развития школы как необходимое условие управления качеством образования
- •Глава III управление качеством образования на муниципальном и региональном уровнях
- •§ 1. Основные ошибки федеральных, региональных и муниципальных программ развития образовательных систем по управлению качеством образования
- •§ 2. Прогрессивный опыт управления качеством образования на муниципальном уровне
- •2. Критерии сформироваиности целостного образовательного пространства. Показатели:
- •4. Критерии хода инновационных процессов. Показатели:
- •5. Критерии профессионального образования. Показатели:
- •6. Критерии становления системы полноценной социализации и воспитания, деятельности учреждений дополнительного образования.
- •7. Критерии эффективности валеологической и экологической образовательно-воспитательной деятельности.
- •10. Критерии эффективности психологического сопровождения программы.
- •11. Критерии развития культуры города.
- •Примерные показатели оценки качества образования на муниципальном уровне
- •Критерии качества дошкольного образования на муниципальном уровне
- •Управление качеством образования
- •Анкета самооценки образовательного учреждения в аспекте качества образования
- •22. Общественно-государственные органы управления школой:
- •23. Программа развития оу:
- •24. План деятельности школы:
- •§ 3. Принципы, содержание, функции, параметры, критерии, показатели, оценки эффективности качества образования на региональном и муниципальном уровнях
- •Управление качеством образования: технологический аспект
- •Требования к выступающему
- •Технологический аспект"
Правила, которые я перед собой обязуюсь выполнять
Правило первое; я всегда и во всем ставлю перед собой четкую цель (как папа).
Правило второе: все, что я ни делаю, я делаю только добросовестно (как мама).
Правило третье; если делать надо, то выполняю непременно (как бабушка).
Заканчивался этот хоть и своеобразный, но, по сути, план самостроительства фразой: "Я всегда помню, что главное в человеке, а значит и во мне, - совесть и воля".
Не будем подробно комментировать этот текст и идею, ибо хороший педагог и управленец поймут, сколько здесь тончайшего суггестивного, ценностного управления.
Мы пытались узнать, кто та талантливая учительница, которая вырастила такого нестандартно мыслящего и необычного подростка. После долгой беседы нам удалось выяснить, что духовным наставником ребенка, приведшего его к составлению этого плана, где младший подросток предстал перед нами как вполне сформированный, грамотный субъект осознанного саморазвития, была, к сожалению, не школьная учительница, а . . . местный священник (мальчик посещал воскресную школу). Задумаемся, уважаемый читатель, над, если уместно так сказать, "методикой" работы с ребенком и обратим внимание на то, что в тексте самообязательств-правил нет ни одного слова о Боге.
Валеологическая практика— предполагает оценку результатов образования по показателям соматического здоровья ребенка, т. е. здоровья его тела, внутренних органов и функций.
170
Часто и длительно болеющие, физически ослабленные, функционально незрелые и плохо подготовленные дети приходят в школу, которая рассчитана на совершенно здорового ребенка.
Ситуацию, связанную с пребыванием ребенка в школе особенно в первые недели и месяцы обучения, многие исследователи определяют как состояние "школьного шока", вызванного резким несоответствием между школьными требованиями и возможностями ребенка.
Особенно остро на такую ситуацию реагируют ослабленные дети, у которых обостряются хронические заболевания, приобретающие затяжное и непрерывно рецидивирующее течение, происходит декомпенсация поврежденных болезнью функций и вторично нарушаются когнитивные процессы, что в целом затрудняет их обучение и воспитание.
Для целого ряда детей валеологическая практика просто необходима, и таких школ, по нашему мнению, должно быть много, ибо потребность в них велика. Но, к сожалению, то, что имеется в массовой практике под названием "Школа с валеологическим уклоном (направленностью и т. п. )", пока скорее напоминает пародию на такую школу.
Прежде всего эти школы стремятся к введению новой учебной дисциплины "Валеология" и этим нередко удовлетворяются, то есть всю практику сводят к вербальным методам обучения.
В этих школах, как правило, нет необходимой материальной базы для совершенствования здоровья ребенка. Речь идет об одном-двух спроектированных по типовому проекту спортзалах, хотя совершенно очевидно: для того, чтобы обеспечить 6—12 уроков физкультуры в неделю, нужно 4—6 (и более) оборудованных инвентарем, раздевалками, душем и т. п. спортивных помещений, которые нужно создать через пристройки, переоборудование сдвоенных классных помещений и т. п.
Наконец, в школах с валеологичесюой практикой со-
171
вершенно необходим компьютерный учет параметров здоровья каждого школьника на протяжении всех лет обучения с тем, чтобы видеть ежемесячную динамику этих показателей. Обязательным представляется наличие у учащихся "Дневников здоровья" для слежения за показателями своего здоровья, организация работы ребенка дома, где созданы хотя бы минимальные условия для занятия физкультурой (перекладина, эспандер, гантели и т. д. ).
В интереснейшем исследовании директора школы № 70 г. Тюмени, кандидата педагогических наук Н. А. Голикова "Комплексная реабилитация учащихся в условиях начальной школы валеологической направленности" установлена корреляция между режимом образовательного процесса и здоровьем учащихся.
В этой школе разработана технология установления предела учебных возможностей каждого ученика, когда еще не возникают различные негативные явления (перенапряжение, стресс, чрезмерное утомление, соматическая астенизация и др. ). Речь идет о нахождении индивидуального оптимума учебной деятельности, не опасного для здоровья. Для обеспечения комплексной реабилитации учащихся определены этапы валеологического сопровождения школьников.
Итак, валеологическая практика необходима для оздоровления соматически больных детей. Но не только. Она совершенно необходима и для здоровых детей, дабы под воздействием плохо организованного образовательного процесса они не стали больными (падение качества зрения, вяло текущая гипертония или гипотония и др. ).
Креативная практика предполагает оценку результатов образования по сформированной у ребенка в школе способности к творчеству, творческой деятельности. Такая деятельность может быть развита как в некоторой определенной области, так и в группе областей. Главное, чтобы организаторы такой практики поняли: речь идет не о формировании умения только решать сложные задачи, например, по геометрии, но и об умении приду-
172
мывать, изобретать, творить свои оригинальные задачи, создавать новые знания, творческие произведения.
По мнению видного российского специалиста в сфере школьного творчества доктора педагогических наук С. А. Гильманова: "Все зависит от конкретных педагогов:
если сами педагоги — нетворческие личности, то вся затея с развитием креативности детей превращается в педагогическую игрушку, в формальность, а, если эта практика будет осуществляться в режиме личностно-ориентированной парадигмы, то результаты изучения детей могут быть использованы против них. Методики развития творчества детей должен создавать сам учитель: на что замахнется в работе, то и будет определяться в виде результата".
В школах с креативной практикой образования особую значимость имеют такие факторы, как чувствительность к новым проблемам, развитие интуиции и разно-направленного мышления, творческие способности, развитость у учителей и детей рефлекса цели (И. П. Павлов) и т. п. Эти параметры и должны стать основой для разработки критериев оценки качества образования в школах с названной практикой. Эти же факторы должны быть характерны и для управления качеством образования в этих школах. Тут объект управления и характер самого управления очень сильно влияют друг на друга.
Воспитательные практики, в основе которых лежит более или менее развитая степень социализации ребенка (приобщения его к ценностям общества) или степень сформированности нравственных, эстетических, экологических и других знаний или навыков поведения, или же степень развитости собственных способностей осознавать себя как личность, или же степень развитости тех или иных так называемых сторон воспитания (эстетическая, нравственная, трудовая, физическая и пр. воспитанность). Результаты воспитания всегда проверялись отношением — ценностным отношением к Родине, себе, культуре и т. д.
173
Следует отметить, что воспитательные практики (как доминирующие) встречаются в последние годы редко, хотя они очень ценны и совершенно необходимы. Резкое уменьшение числа школ в стране, где бы вышеназванные практики осуществлялись, произошло потому, что отказавшись от тоталитарной идеологии, российские образовательные учреждения пришли к другой крайности -к недооценке, а то и компрометации воспитания вообще. Нарождающиеся в огромном количестве лицеи, гимназии, образовательные комплексы и центры, колледжи стали поклоняться одному культу — учебе. Возникло противоречие между требованиями жизни и тем, что ребенку предлагает школа. Напомним читателям: не встроенное в воспитательную систему учение оказывает дезинтегрирующее влияние на личность школьника, а то и уродует его развитие. Не будем забывать мудрое предостережение нашего великого соотечественника Д. И. Менделеева, которого по характеру его деятельности логично было бы отнести к приверженцам когнитивно-информационной практики образования: "Знания без воспитания - меч в руках сумасшедшего".
* * *
Мы уверены, что читателям очевидна теснейшая взаимосвязь всех названных практик, взаимопроникновение их ведущих идей. Очевидно также, что работа в русле той или иной практики определяется по доминанте, что и позволяет различать школы.
Конечно же, абсолютное большинство руководителей школ осознает однобокость, ущербность, дефектность работы в рамках только какой-то одной практики и потому заявляет об использовании, учете и т. п. всех названных и неназванных образовательных практик. Очень редко, чтобы кто-то из директоров открыто заявил, что его вообще не интересуют, например, знания, умения и навыки учащихся (ведь ЗУНы были, есть и остаются едва ли не единственным более или менее четко верифицируемым пока-174
зателем качества образования школьников). Или наоборот, что его интересуют только те результаты образования, которые отражены в знаниях и умениях школьников. Вместе с тем, даже поверхностные наблюдения (а уж тем более — серьезные специальные исследования) со всей очевидностью позволяют утверждать: кроме когнитивной практики, сравнительно легко позволяющей определять (по количественным и качественным показателям) знания, умения и навыки учащихся, все другие практики технологически гораздо слабее инструментованы, хотя от этого ничуть не менее ценны и не менее, а нередко и более значимы для разностороннего развития личности школьника.
Следует отметить, что школы, реализующие все последние образовательные практики (кроме когнитивно-информационной), условно можно разделить на две группы: одни осознанно выбрали, серьезно, основательно и увлеченно реализуют выбранную практику; другие остановились на той или иной практике из конъюнктурных соображений (следование моде, стремление приобрести конкурентное преимущество, выделиться среди других и т. п. ) и потому осуществляют избранную образовательную практику поверхностно. Для школ и первой, и второй группы (каждый директор ведь хорошо знает истинные мотивы своего выбора) необходимо осознать: какая бы личностно и социально значимая практика ни доминировала в их школе, исключать знания, умения и навыки из оценки качества образования так же недопустимо, как и сводить всю оценку качества образования только к ЗУНам.
Из всего сказанного мы делаем пять важных для читателей выводов принципиального характера.
Вывод 1. Каждая из вышеприведенных образовательных практик может быть как личностно-отчужденной, так и личностно-ориентированной. Традиционное образование в стране в силу объективных и субъективных причин в массе своей носит внеличностный характер.
175
Вывод2. Использование любой образовательной практики всегда должно увязываться с парадигмой, в рамках которой эта практика осуществляется. Любая образовательная практика, реализованная в рамках личностно-ориентированной парадигмы, всегда дает более высокие образовательные результаты, а потому — более высокое качество образования.
ВыводЗ. Каждая из приведенных образовательных практик в рамках любой парадигмы ориентирует учителя и школу на оценку ее деятельности по совершенно разным результатам.
Вывод4. Что бы ни считали результатом образования — знания по предметам, практические умения, навыки умственной деятельности, развитую способность к творчеству, умение самоопределяться во всем, развитость субъектных функций, комфортность самочувствия ребенка в школе или что-то еще — в любом случае школа обязана разработать процедуру, механизм, методику, технологию определения этого результата. Без этого управление качеством образования как управление по результатам в принципе невозможно.
Вывод 5. Поскольку каждая практика образования в рамках той или иной парадигмы ориентирована на свой результат, то она неизбежно потребует свое специфическое содержание образования, свой учебно-воспитательный процесс, свои методы и технологии образования. (В большинстве же российских школ всякую практику пытаются реализовать на одной и той же предметной программе, но с тем или иным уклоном. )
Вывод 6. Если руководители образовательных учреждении разных видов и типов признают ценной демократическую идею выбора формы образования, его профиля, вида образовательной практики, то те, кто осуществляет этот выбор из предложенного, имеют право знать, образование какого качества они получат, как говорят, на выходе, то есть в итоге организованного руководителями школ и педагогами образовательного процесса.
176
