24. Понятие и элементы формы государства.

Понятие формы государства моногоаспектно и включает особенности внутренней организации государства, распределения компетенции между высшими органами власти, взаимоотношения государства и его территориальных единиц, систему методов осуществления государственной власти.

В древности форму государства ассоциировали лишь с формой правления. Платон в зависимости от преобладающего состояния общественного сознания различал, кроме идеального государства, тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Распространено было деление форм государства в зависимости от числа правящих лиц (власть одного, власть немногих, власть большинства), также развитие правильных и неправильных форм. Выдвигались проекты смешанной государственной формы, объединявшей достоинства «простых» форм (Цицерон)

Ш. Монтескье в работе «о духе закона» указал, что каждая форма государства основывается на определенном принципе, тем самым наполнив понятие формы государства смыслом и политического режима.

В современной науке форма государства рассматривается как совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного (территориального) устройства, государственного (политического) режима.

Форма правления – это элемент формы государства, который характеризует порядок организации и взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношения с населением. По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, который отображает взаимоотношения государства в целом и его составных частей, центральных и местных органов власти. По форме государственного устройства различают унитарные и федеративные государства.

Государственный режим – это элемент формы государства, который характеризует совокупность методов осуществления государственной власти. Государственные режимы делятся на две основные группы: демократические и недемократические.

25. Монархия: понятие и виды.

По форме правления государства делятся на монархии и республики. Форма правления – это элемент формы государства, который характеризует порядок организации и взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношения с населением.

Монархия — это форма правления, при которой вся полнота госу­дарственной власти сосредоточена в руках одного человека — монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом испол­нительной власти. Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно; он персонифицирует госу­дарство, выступая от имени всего народа как «отец» нации («Государ­ство — это я»); за результаты своей деятельности не несет юридической ответственности.

Перечисленные признаки являются типичными для монархической формы правления. В реальной же действительности они не безусловны и, отличаясь различным соотношением, определяют многообразие и виды ограниченных и неограниченных монархий.

Монархия - это форма правления, при которой глава гocyдарства (монарх) управляет государством пожизненно, приобре­тая свою власть в порядке наследования.

Для монархии характерны следующие признаки:

1. Единоличный характер власти главы государства.

2. Пожизненное осуществление главой государства (монархом) властных полномочий.

3. Передача верховной власти в порядке наследования.

4. Юридическая безответственность монарха за принимаемые ре­шения.

Монархия является преобладающей формой правления в ра­бовладельческих и феодальных государствах. Буржуазные рево­люции часто сопровождались ликвидацией монархии, так как мо­нapx обычно являлся крупнейшим феодалом.

Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные. Ограниченные в свою очередь делятся на дуалистические и пар­ламентские.

В абсолютной монархии отсутствуют органы или законы, ко­торые ограничивали бы власть монарха. Он контролирует все вет­ви власти, а иногда является и руководителем церкви в данном государстве (теократическая монархия). Фактически власть монарха ограничивается правящей семьей. В современном мире примерами абсолютных монархий служат Саудовская Аравия, Бруней и др.

В дуалистической монархии исполнительная власть принад­лежит монарху, законодательная осуществляется парламентом. Полномочия парламента достаточно узки, правительство форми­руется монархом и ответственно перед ним. Монарх имеет право роспуска парламента или его нижней палаты, может налагать на законы парламента абсолютное вето. Акты монарха по юридичес­кой силе равны или даже выше законов парламента. Примерами современных дуалистических монархий служат Иордания и Ма­рокко.

В парламентской монархии монарх «царствует, но не правит», его роль номинальна. Правительство формируется парламентом из лидеров партий большинства и ответственно перед парламен­том. Если монарху и принадлежит право вето или право роспуска парламента, то фактически монарх данными полномочиями не пользуется. Иногда акты монарха не могут вступить в силу без контрассигнации, т. е. подписания премьер-министром либо со­ответствующим министром. В настоящее время парламентскими монархиями являются Великобритания, Япония и ряд других го­сударств.