Тема 3. Государственная власть, сущность и типы государства

1. Государственная власть – как особая разновидность социальной власти.

Общество – это разновидность индивидов и социальных групп и классов и складывающихся между ними отношений.

В целях упорядочения отношений в обществе, управления общественными делами, процессам, разрешения различного рода конфликтов, поддержания порядка, достижения определенных целей общества или отдельных социальных групп в обществе стихийно складываются или сознательно создаются различного рода социальные институты и отношения, прежде всего, отношения власти.

В юридической литературе категория власти также является предметом исследования. Существуют различные виды социальной власти.

Государственная власть является одной из разновидностей власти социальной, обладая при этом рядом специфических признаков.

В специальной литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть». В зависимости от отношения к данной проблеме эти категории либо отождествляются, либо государственная власть считается категорией значительно более узкой, чем власть политическая, исходя из субъектного состава управленческих отношений.

В любом обществе существуют различные виды социальных организаций. К ним относятся политические партии, различные общественные, самодеятель­ные, творческие организации, союзы, движения.

Государство является одним из социальных формирований. Однако по своей сущности оно принципиально отличается от всех других социальных организаций. Сущность его заключается в том, что государство представляет собой орга­низацию политической власти в обществе.

Как известно, сферой политической жизни являются отношения между классами, слоями населения, нациями, религиями, центром и регионами, ме­жду государствами в международных отношениях. Государство, прежде всего, решает эти политические вопросы, чего другие социальные организации де­лать не вправе.

Находясь в сфере политических отношений, государство выступает от имени всего общества и действует в его интересах. В современных демократических странах государство все более высту­пает представителем большинства населения и решает в равной степени во­просы, касающиеся основной массы населения. Оно регулирует взаимоотношения меж­ду различными социальными группами, слоями, классами не путем подавле­ния и ущемления прав и свобод одних в интересах других, а на основе зако­нодательства, учитывающего общие и конкретные интересы участников по­литических отношений.

Решая политические вопросы, являющиеся главными в обществе, госу­дарство тем самым оказывает влияние на весь ход общественной жизни стра­ны.

В этом заключается сущность государства и его основная отличитель­ная черта от всех других социальных организаций, действующих в обществе.

2. Легитимность и легальность государственной власти.

Одним из основных качеств государственной власти является такое свойство власти как легитимность.

Население воспринимает легитимную власть как правомерную и справедливую. Напротив, если стоящая у власти социальная группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной. Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация – насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий.

Легитимная власть порождает право руководителей на управление и соответственно обязанность населения подчиняться им.

Легитимность и легальность (законность) власти понятия близкие, но не совпадающие полностью по смыслу. Если легитимность власти, как об этом уже было сказано, характеризуется доверием и оправданностью власти, то есть, прежде всего, нравственной характеристикой власти, то легальность служит юридическим выражением легитимности власти. Поэтому легальность власти можно назвать юридической характеристикой власти.

В этой связи, необходимо иметь в виду, что любая власть, издающая законы, даже не популярные, и обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то же время, она может быть нелегитимной, так как не будет приниматься народом.