Тема 4. Реализация норм права прав человека в законодательстве республики беларусь

Лекция 4. Реализация норм права прав человека в законодательстве республики беларусь

Основные понятия:

права человека; реализация норм по права человека; за­конодательство Республики Беларусь; Конституция Респуб­лики Беларусь; гражданские права; политические права; экономические права; социальные права; культурные права; обязанности гразвдан перед государством.

В международном праве для обозначения понятия «реализа­ция» широкое распространение получил термин «имплемента-ция». Под имплементацией норм права прав человека пони­мается организационно-правовая деятельность государств, пред­принимаемая ими на внутригосударственном уровне, регули­рующих защиту основных прав и свобод человека в целях все­стороннего, своевременного и полного осуществления принятых на себя международных обязательств.

Функции международной и национальной защиты прав че­ловека разграничиваются следующим образом: на международ­ном уровне разрабатываются международные стандарты в облас­ти прав человека и действуют контрольные органы за соблюде­нием их государствами. На национальном уровне государства приводят законодательства в соответствии с международными стандартами и гарантируют их выполнение.

Так, статья 21 Конституции Республики Беларусь гаранти­рует обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных как в на­циональном законодательстве, так и предусмотренных междуна­родными обязательствами государств. Это дает возможность раз-

вивать и совершенствовать национальное законодательство в об­ласти прав человека, ориентируясь на международные стандарты.

В Конституции Республики Беларусь провозглашены прак­тически все основные права и свободы человека, предусмотрен­ные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Междуна­родным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

Права и свободы граждан закреплены в разделе «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь. За­крепленный перечень прав и свобод должен знать каждый граж­данин. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном зако­ном порядке доказана и установлена судом, приговор которого вступил в силу. Тот, кого обвиняют, не должен доказывать свою невиновность (ст.26); никто не должен принуждаться давать по­казания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27). К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит: право на жизнь (ст.24); обеспечение государством свободы, неприкосновенности личности (ст. 25); право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст.28); право свободно передвигаться и выби­рать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться назад...(ст.ЗО); право само­стоятельно определять свое отношение к религии, лично или со­вместно с другими исповедовать любую религию или не испове­довать никакой... (ст.31)идр.

Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, закрепленное в ст.25 Междуна­родного пакта о гражданских и политических правах, в соответ­ствии с которым каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и

52

возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно избранных представителей: голосовать и быть избранным на подлинных пе­риодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равно­го избирательного права при тайном голосовании и обеспечи­вающих свободное волеизъявление избирателей. Данная между­народная норма нашла свое закрепление в Конституции и зако­нодательстве Республики Беларусь.

Единственным источником государственной власти в Рес­публике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управле­нии делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов, другими опреде­ленными законом способами (ст.ст. 37, 73 Конституции).

Данные конституционные принципы нашли свое воплоще­ние в разделе Конституции Республики Беларусь «Избирательная система. Референдум». Реализация конституционных норм, со­держащихся в этом разделе, осуществляется путем принятия со­ответствующих законов.

Уровень благополучия граждан во многом определяется на­личием у них социально-экономических и культурных прав и созданием государством надлежащих условий для их реализации. В соответствии со ст. 6, 7 Международного пакта об эконо­мических, социальных и культурных правах, государства, участ­вующие в настоящем Пакте, признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности за­рабатывать себе на жизнь трудом, который свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению этого права.

53

Данные права закреплены в Конституции Республики Бела­русь (ст. 41, 42).

Наряду с правами и свободами, закрепленными в Конститу­ции Республики Беларусь, она устанавливает и основные обязан­ности граждан, что имеет принципиально важное значение (ст.52-57):

• каждый, кто находится на территории Беларуси, обязан соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные тради­ ции;

• каждый обязан уважать достоинство, права, свободы,

законные интересы других лиц;

• каждый обязан беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности;

• охрана окружающей среды - обязанность каждого;

• граждане обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных по­ шлин, налогов и иных платежей;

• защита Республики Беларусь - обязанность и священ­ ный долг гражданина Беларуси.

Таким образом, Конституция Республики Беларусь содер­жит гарантии обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве конституционных гарантий выступают положения, за­крепленные в статьях 58-62 Конституции. В частности, подчер­кивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и междуна­родного порядка, необходимого для осуществления прав и свобод граждан Беларуси. В целях защиты прав, свобод, чести и досто­инства граждан Беларуси Конституция гарантирует право обра­щаться в суд (ст.61). Каждый имеет право на юридическую по­мощь для осуществления и защиты своих прав и свобод.

54

55

Приведенный далеко не полный анализ некоторых положе­ний международно-правовых актов, регулирующих защиту прав человека, а также Конституция Республики Беларусь показывает, что в Республике Беларусь предпринимаются шаги по имплемен-тации международно-правовых норм в области защиты основных прав и свобод человека. В главном и основном законодательство Республики Беларусь исходит из принципа приоритета договор­ных международных норм, отсылая к ним в случае противоречия с внутренним законом.