1.2. Чисельний склад та структура парламенту.

Чисельний склад парламенту визначається з урахуванням різновекторних чинників. Оптимальною, з огляду на всі обставини, вважається чисельність парламенту в 350-500 депутатів. Чисельність парламентів європейських країн коливається від 60 (Люксембург) до понад 600 (Палата громад парламенту Великої Британії та Бундестаг ФРН).

Згідно ст. 76 КУ конституційний склад ВРУ – 450 народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки.

Вибір відповідної виборчої системи парламенту України відбувався з моменту проголошення незалежності держави. Як відомо, до 1997 року існувала мажоритарна система виборів народних депутатів України. Згідно з ЗУ “Про вибори народних депутатів України” від 24 вересня 1997 року було запроваджено змішану пропорційно-мажоритарну виборчу систему. Особливостями саме цього Закону стало: 225 депутатів обиралися в одномандатних виборчих округах на основі відносної більшості, а 225 – за списками від політичних партій; участь виборців у виборах є добровільною; вважалось, що виборці, які не взяли участь у голосуванні підтримують волевиявлення тих виборців, які взяли участь у голосуванні; право висування кандидатів належало громадянам України, реалізовувалось політичними партіями або шляхом самовисування (900 підписів), зборами виборців і трудовими колективами. Багато положень цього Закону були визнані КСУ неконституційними (виборці, які не взяли участь у голосуванні підтримують волевиявлення тих виборців, які взяли участь у голосуванні).

Враховуючи це ВРУ 18 жовтня 2001 року прийняла новий Закон України “Про вибори народних депутатів України”, який зберігав змішану пропорційну мажоритарно-пропорційну систему.

На відміну від попередніх, новий ЗУ, прийнятий ВРУ 25 березня 2004 року запровадив пропорційну систему виборів народних депутатів. Але 7 липня 2005 року, як відомо, була підписана нова редакція цього Закону. Але всі перелічені закони не врахували таких важливих положень як: найбільш ефективною є пропорційна система, яка ґрунтується на голосуванні за списки депутатів із преференціями (перевагою). Це дозволяє обирати не тільки партію, а й надавати перевагу тим чи іншим кандидатам безпосередньо. Така система веде до позбавлення партійної верхівки чи лідерів партії права формувати передвиборні списки. Актуальним є питання скасування права політичних партій утворювати політичні блоки, практика діяльності нинішнього парламенту довела, що до складу блоків увійшли представники дріб’язкових неавторитетних у виборців партій, а крім того після виборів такі блоки розпадаються, і тому утворення діє спроможної більшості, як того вимагає конституційна реформа, стає проблематичним.

Згідно ст. 82 КУ ВРУ є повноважною за умови обрання не менше 2\3 від її конституційного складу. Основними структурними елементами Українського парламенту є:

1. Керівництво Верховної Ради України (Голова Верховної Ради Укра­їни, його Перший заступник і заступник) — посадові особи, що організовують роботу парламенту, координують роботу його структурних підрозділів, здійснюють представницькі функції.

2. Депутатські об'єднання — фракції і групи та Погоджувальна рада фракцій і депутатських груп — колегіальний координаційний орган парламенту, покликаний забезпечити компроміс чи консенсус між депутатськими об'єднаннями з основних питань порядку денного.

3. Комітети Верховної Ради України — постійно діючі допоміжні органи парламенту, які складаються з народних депутатів і здійснюють попередню підготовку питань до розгляду в пленарному засіданні.

4. Тимчасові (спеціальні та слідчі) комісії Верховної Ради України — допоміжні органи парламенту, що складаються з народних депутатів і створюються з конкретного питання, на визначений термін.

5. Апарат Верховної Ради України — допоміжний орган, що складається з державних службовців (посадових і службових осіб) та технічного персоналу і здійснює організаційне, правове, інформаційне, соціально-побутове, аналітичне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності парламенту.

Крім того, до парламенту функціонально примикає Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. Інститут законодавства і Пар­ламентське видавництво взаємодіють з Верховною Радою на госпроз­рахункових засадах.

Таким чином парламент України має моно камерну структуру і складається з 450 депутатів, яки обираються на пропорційній основі.