- •Розділ 1. Верховна Рада – парламент України.
- •1.1. Види парламентів та їх основні ознаки.
- •Класифікація парламентів
- •Форма правління
- •2.Характер функцій парламенту та його взаємовідносини з органами виконавчої влади
- •Структура парламенту
- •1) Монокамерні (однопалатні)
- •Спосіб конституційного закріплення компетенції
- •1.2. Чисельний склад та структура парламенту.
- •1.3. Функції та компетенція Верховної Ради України.
- •1.3.1. Установча функція вру.
- •1.3.3. Законодавча функція.
- •1.3.4. Компетенція Верховної Ради України.
- •Розділ 2. Організаційно-правові форми діяльності Верховної Ради України.
- •2.1. Організація і порядок роботи парламенту.
- •2.2. Акти Верховної Ради України.
- •Розділ 3. Законодавчий процес та його стадії.
- •Розділ 4. Статус народного депутата України.
- •Список використаної літератури.
- •Додаткова література
активні парламенти, які відіграють значну роль як у прийнятті законів, так і у формуванні уряду та контролі за його діяльністю (наприклад, Конгрес США).
реактивні парламенти, на діяльність цих парламентів значний вплив мають уряди, хоча парламент зберігає значні повноваження з контролю за виконавчою владою (наприклад, парламенти Великої Британії, Канади, Австралії).
маргінальні парламенти, які фактично повністю контролюються виконавчою владою, в силу чого їх внесок у формування політики досить незначний (наприклад, Марокко, Йорданія).
мінімальні парламенти - це органи, які виконують лише декоративну функцію, утворюються з метою надання видимості легітимності існуючому режиму (наприклад, парламенти «радянського» типу).
Структура парламенту
1) Монокамерні (однопалатні)
2) бікамерні (двопалатні) переважна більшість парламентів великих та середніх демократичних країн мають бікамерну структуру, наприклад, із 12 країн - членів ЄС лише 4 мають монокамерні парламенти. Вибір тієї чи іншої структури парламенту обумовлений формою державного устрою (федерації, як правило, мають бікамерні парламенти: одна з палат представляє інтереси суб'єктів федерації)
а) егалітарні обидві палати яких мають однакові повноваження в законодавчій галузі, а уряд підзвітний перед кожною з них (наприклад, парламенти Бельгії чи Італії).
б) нерівноправні є більш поширеними, їх палати не мають однакових повноважень, діяльність уряду визначається більшою мірою нижньою палатою, а верхня палата характеризується менш представницьким характером, що обумовлено особливостями порядку її формування (наприклад, парламенти Великої Британії, Іспанії, Франції).
Спосіб конституційного закріплення компетенції
1) з абсолютно необмеженою компетенцією (суверенні парламенти) існують у країнах з парламентарними формами правління, де в «чистому» вигляді реалізовано принцип парламентаризму, що передбачає верховенство парламенту. Конституції цих держав (наприклад, Конституція Японії 1946 року) не містять переліку повноважень парламенту, з чого і випливає юридична необмеженість його компетенції за предметом, тобто вважається, що він може видавати закони з будь-якого питання.
2) з відносно обмеженою компетенцією функціонують у федеративних, децентралізованих унітарних державах та в державах, де в основу організації державної влади покладено модель «жорсткого поділу влад». При цьому компетенція парламенту обмежується фундаментальними правами, питаннями, які згідно з конституцією віднесено до сфери компетенції виконавчої і судової гілок влади, до виключної компетенції суб'єктів федерації чи до сфери компетенції місцевого самоврядування.
3) з абсолютно обмеженою компетенцією характерні для країн, де реалізована французька конституційна модель. Конституції таких держав встановлюють чіткий та вичерпний перелік питань, з яких парламент має право приймати закони.
Основними ознаками сучасного парламенту, в тому числі й Верховної Ради України, є:
- парламент є представницьким органом народу і саме тому він формується шляхом виборів на основі принципів, закріплених Конституцією, на визначений у ній строк
- парламент є колегіальним органом, що складається з обраних шляхом виборів парламентаріїв (народних депутатів), чисельність яких визначається кількісним і представницьким критеріями, необхідними для забезпечення всіх функцій і повноважень, здійснюваних парламентом на основі Конституції;
- парламент дістає мандат довіри безпосередньо від народу як єдиного джерела влади;
- парламент повинен мати легітимний характер, який виникає, як уже було зазначено, з легітимності державної влади;
- парламент — це загальнодержавний орган, діяльність і повноваження якого поширюються на всю територію держави;
- парламент — орган загальної компетенції, до відання якого належать усі питання, які потребують законодавчого регулювання.
Таким чином можна зробити висновки, що конституційно-правовий статус парламенту значною мірою обумовлюється моделлю організації влади і відповідно – формою правління, характером функцій парламенту та його взаємовідносинами з органами виконавчої влади, структурою парламенту, способом конституційного закріплення компетенції. Парламент України — це виборний, колегіальний, загальнодержавний представницький орган, який функціонує в умовах демократичного правління і компетентний здійснювати законодавчу, установчу та контрольну діяльність.
