54. Особенности банкротства физических лиц и отдельных категорий должников – юр. Лиц. Упрощенные процедуры банкротства.

Признаки банкротства гражданина и юр. лица по своему составу не совпадают. Гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Для юр. лиц отсутствует требование, чтобы сумма обязательств превышала стоимость принадлежащего организации имущества. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя. Особенность связана с порядком подачи заявления о признании ИПбанкротом. Заявление о признании ИПбанкротом может быть подано самим индивидуальным предпринимателем, кредитором (если требование связано с обязательствами при осуществлении предприним. деят-ти), уполномоченными органами. Однако его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предприним. деят-ти, также вправе предъявить свои требования. Если в при осуществлении процедуры признания банкротом требования не заявлены, то такие требования сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя. Данное заявление может быть подано в арбитражный суд при наличии согласия в письменной форме всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Банкротство градообразующих организаций. Под градообразующими организациями понимаются юр. лица, численность работников которых составляет не менее 25 % численности работающего населения соответствующего населенного пункта. А также организации, численность работников которого превышает 5 000 человек. Определяя особенности банкротства градообразующих организаций. Закон учитывает возможные социальные последствия их ликвидации. Этим, в частности, продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующей организации, соответствующего органа ОМС. В таком же качестве арбитражным судом могут быть привлечены к участию в деле и федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Банкротство сельскохоз. организаций. Банкротство сельскохоз. организации имеет отличительные особенности, продиктованные, во-первых, особым характером их деят-ти, которая, как правило, связана с использованием земельных участков (преимущественно сельскохоз-го назначения) и, во-вторых, с сезонным характером их работы. Согласно Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" сельскохозяйственными организациями признаются юр. лица, основным видом деят-ти которых, является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохоз. продукции, выручка которых от реализации такой продукции составляет не менее семидесяти процентов общей суммы выручки. Суть первого специального правила, регулирующего банкротство сельскохоз. организации, заключается в том, что при продаже объектов недвижимости обанкротившейся организации преимущественным правом их приобретения наделаются иные сельхозорганизации или крестьянские (фермерские) хозяйства. Отчуждение земельных участков может осуществляться в той мере, в какой их участие в обороте допускается земельным закон-ом. Особенностью финансового оздоровления и внешнего управления сельскохоз. организацией, в первую очередь срока, на который внешнее управление вводится, является то, что четко и однозначно его определить и закрепить в законе невозможно. Продолжительность этих процедур поставлена в зависимость от длительности периода сельскохоз. работ. Иными словами, финансовое оздоровление и внешнее управление вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохоз. работ с учетом времени, необходимого для реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) сельскохоз. продукции. Упрощенные процедуры банкротства. Юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве в том случае, если стоимость имущества должника - юр. лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов. Закон о банкротстве предусматривает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве в том случае, если стоимость имущества ликвидируемого должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов. Заявление о банкротстве ликвидируемого должника подается независимо от размера кредиторской задолженности, то есть норма Закона о банкротстве, устанавливающая, что дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот минимальных размеров оплаты труда, в отношении данного должника не применяется. Заявление о банкротстве ликвидируемого должника может быть подано должником и при отсутствии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов. Банкротство отсутствующего должника. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом принимается арбитражным судом независимо от размера кредиторской задолженности. К отсутствующим должникам Закон о банкротстве относит юр. лица, которые фактически прекрати­ли свою деят-ть, в том числе не проводят текущие платежи в течение длительного времени, не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и установить их местонахождение не представляется возможным. Под отсутствующим должником-гражданином Закон о банкротстве понимает физическое лицо, которое прекратило заниматься предпринимательской деят-тью, отсутствует по месту жительства и местонахождение его неизвестно. Арбитражный суд может установить отсутствие или недостаточность имущества для покрытия указанных расходов из баланса должника, представленного по запросу суда гос. налоговой службой. Кроме того, указанные положения применяются и в случае отсутствия операций по счетам должника в тече­ние 12 месяцев. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в арбитражный суд конкурсным кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом, а также прокурором. Как правило, арбитражный суд в трехмесячный срок с момента принятия к производству заявления о призна­нии должника банкротом его рассматривает и принимает решение по делу. В отношении отсутствующего должника Закон предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела - двухнедельный) так как в отношении отсутствующего должника не вводится процедура наблюдения и внешнего управления.

56. Правовые формы гос. надзора и контроля за предпринимательской деят-тью.

а) через созданную систему компетентных гос.х органов, которые осуществляют как надзор и контроль за деят-тью предпринимателя в определенных областях (в области строительства, рекламы, страхования, банковских услуг и пр.), так и контроль за соблюдением установленных правил (в области лицензирования, сертификации продукции, соблюдения антимонопольного законодательства);

б) через нормативные акты, устанавливающие правила поведения (правила игры) для предпринимателей, которые они должны соблюдать при осуществлении своей деят-ти.

Данные методы проявляются в актах гос. регулирования - облеченного в установленную форму указания компетентного гос. органа, адресованного хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащего требование о ведении предприним. деят-ти определенным образом или о приведении ее в определенное состояние. Осуществление данных методов должно основываться на следующих положениях.

1. Гос. регул-едолжно осуществляться в определенных границах. Не может быть вся деят-ть предпринимателя полностью подчинена жестким, однозначным правилам, установленным гос-ом. Государство должно обеспечить как свободу решения заниматься предпринимательской деят-тью, так и свободу принятия решений в процессе осуществления предприним. деят-ти, в частности при осуществлении свободы договора. Например, товаропроизводитель сам принимает решение, какие товары ему выпускать, и самостоятельно осуществляет их производство. Государство же должно обеспечить соблюдение качества данных товаров для безопасности общества через систему введенных стандартов качества и сертификации.

2. Государство должно обеспечивать свободу осуществления предприним. деят-ти. Как было сказано выше, начиная с наличия права заниматься предпринимательством, гарантированного гос-ом в Конституции, до свободы принятия решений в своем бизнесе и защиты своей собственности предприниматель сможет в полной мере надлежащим образом развить свой бизнес, удовлетворяя интересы общества в тех или иных товарах (услугах, работах). Традиционно формы, методы контроля со стороны государства за предпринимательской деят-тью классифицируются на прямые и косвенные. Прямые методы содержат императивные правила в отношении различных сфер деят-ти предпринимателя. В частности, гос-ом установлен прямой запрет для предпринимателей препятствовать деят-ти конкурентов, коллективно договариваться об отказе в допуске конкурента к заключению соглашения или вступления в ассоциацию, заключать соглашения об отказе вести дело, поставлять продукцию потенциальным импортерам и пр. Косвенные методы представляют собой различные экон-ие стимулы и рычаги, к примеру налоговые льготы, возможность получения субсидий, дотаций при соблюдении предпринимателем правил, установленных гос-ом.

контроль в следующих аспектах деят-ти хозяйствующего субъекта:

I) контроль за охраной окружающей среды. Данный контроль прежде всего проявляется в установлении экологических норм, в частности в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Указанным законом установлены требования, которые необходимо соблюдать для охраны природы на всех стадиях производства: размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов. В целях обеспечения юр. и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, проводится экологическая экспертиза.

Предпринимательская деят-ть должна соответствовать, в частности, следующим требованиям:

- возмездности природопользования и возмещению вреда окружающей среде;

- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хоз. и иной деят-ти;

- обязательности проведения проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деят-ть, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также проверки соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и пр.

За нарушение установленных требований следуют санкции и, наоборот, за сохранение экологии применяются поощрительные меры;

2) контроль за качеством продукции, результатами работы проявляется посредством установления технических регламентов, стандартов, которым должен соответствовать данный вид товара, для некоторых товаров - установлением сертификации. В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям;

3) контроль за обращением с отходами производства и потребления, которыми в соответствии с ФЗот 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Введение контроля заданными объектами обусловлено, во-первых, выполнением ранее указанного вида гос. контроля, а именно сохранения окружающей среды, а во-вторых, возможностью использования отходов в производстве в качестве дополнительного источника сырья.

В процессе осуществления деят-ти, в результате которой образуются данные отходы, или деят-ти по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов необходимо соблюдать требования, установленные законодателем: а) если указанная деят-ть связана с такими отходами, которые содержат вредные вещества, обладают опасными свойствами (например, токсичны), содержат возбудителей инфекционных заболеваний и другие опасные отходы, то данная деят-ть подлежит лицензированию; б) если при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов в процессе их эксплуатации образуются отходы, то ИПили юр. лица обязаны иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов; в) создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; г) иные требования;

4) контроль за соблюдением предпринимателями санитарных и гигиенических требований. Осуществление данного контроля производится в основном согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Данным законом определено, что санитарно-эпидемиологическим благополучием является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеят-ти. Указанное благополучие достигается путем установления критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания и определения мер, направленных на такое обеспечение. В частности, определено, что продукция производственно-технического назначения при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации, для которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Кроме того, продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам;

5) контроль за соблюдением предпринимателями правил пожарной безопасности. Данный контроль государство осуществляет на основании и в соответствии с нормативными актами, в частности в соответствии с ФЗот 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно данному Закону пожарная безопасность (т.е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров) достигается в том числе в результате соблюдения специальных условий социального и (или) технического характера, установленных закон-ом РФ, нормативными актами или уполномоченными гос.и органами в целях пожарной безопасности. Так, пожарная безопасность обеспечивается при следующих условиях:

1) изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними;

2) разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, устанавливаются ФЗот 22.07.2008№ 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Ранее мы уже рассматривали требования государства к предпринимателю при регистрации его в указанном качестве, формировании имущественной базы. Далее более подробно рассмотрим роль государства в области лицензирования, антимонопольной деят-ти, ценообразования, рекламы и прочих сферах хозяйствующего субъекта.