Цели, задачи и функции государства

Функции государства по отношению к обществу – это основные направления его деятельности, нацеленной на решение общих дел субъектов общества, по решению стоящих перед ним задач. «Генеральная функция государства» → решение всех возможных задач. Различаются также внешние и внутренние функции государства. У международного сообщества есть свои функции и задачи. Функции государства следует отличать от функций государственных органов (нет и не может быть функции сбора налогов).

Минимальные функции государства → обеспечение свободы, безопасности и собственности, а также создание системы коммуникаций. Государство – это институциональная форма свободы. Любая организация публичной власти по определению должна создавать коммуникации, необходимые для территориального управления. Отличие государства от деспотии в этом вопросе заключается в том, что свободные субъекты социального обмена создают частные коммуникации в масштабе всего общества. Обеспечение свободы, безопасности и собственности достигаются в рамках законодательной, исполнительной и судебной деятельности государства → необходимо разделение властей!!!!!!

Патерналистские функции государства. Принцип социальной государственности → осуществление патерналистских функций по отношению к гражданскому обществу и отдельным группам субъектов гражданского общества. Социально – экономическая задача – это задача поддержания эффективности народного хозяйства и способствования формированию такой социальной структуры, которая исключала бы антагонистические противоречия между отдельными группами. Перераспределение национального дохода и государственное стимулирование экономического роста. Условия, способствующие наибольшей экономической активности наибольшего числа людей. Государство способствует экономическому развитию, обеспечивает социально слабым уровень потребления, соответствующий современным представлениям о человеческом достоинстве. Определяет приоритеты экономического и социального развития.

Задача содействия культуры – это задача создания благоприятных условий для развития творческих способностей человека. Тут государственный патернализм должен быть максимально ограничен, иначе идеология, цензура, недопустимо вмешательство в содержание. Только финансирование.

Экологическая задача – это задача защиты, восстановления и формирования среды обитания человечества, регламентации разумного использования экосистем, предотвращения разрушения в эпоху НТП.

№ 38

Типология права и государства (общее понятие и основные классификации)

Типы государств – это основные исторические формы государства, объединенные по определенным ценностным чертам. Глубокое и всесторонне изучение государства и права неизбежно предполагает использование дифференцированного подхода к исследуемой материи. Необходимо выделение из совокупности определенных типов государства и права → типологизация.

Типология государств и правовых систем представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс познания естественно-исторического развития государства и права как отражение процесса исторически неизбежной смены одного государства и права другим. Типология является одним из важнейших приемов или средств познания.

Развитие общества – это непрерывный протекающий, длящийся, объективно и субъективно обусловленный естественно-исторический процесс (Александр Македонский, Наполеон и т.д.). Это непрерывно протекающий процесс, глобальный, всеохватывающий процесс. Поппер → единой истории человечества не существует, так как это совокупность историй, связанных с разными аспектами человеческой власти.

Процесс развития государственно-правовой материи неразрывно связан с постоянным развитием социальной сущности, содержания и назначения государства и права, а также с коренным изменением основных принципов их организации и функционирования.

Процесс перехода государства и права от одной ступени к другой органически сочетает в себе как эволюция, так и революцию. Процесс совершается по восходящей линии и по характеру своему это необратимый процесс. Укрепление демократических принципов, разрешение социальных законов, совершенствование государственного механизма и т.д.

Назначение:

• Понять объективные тенденции развития

• Обобщение материала

• Сочетание изучения как общих закономерностей и типов, так и особенностей, индивидуальных типов.

Для типологии необходимы объективные критерии. Высказано множество точек зрения. Они должны иметь объективный характер, всесторонне и адекватно отражать исследуемую государственно-правовую материю, вбирать в себя наиболее важные и в то же время типичные для государств аи права, в максимальной степени учитывать отражать экономические, политические, социальные и иные условия, в которых функционировало государство и право.

Жан Боден. Разделил по географическому принципу. Северные, южные и средние. Средние → лучше всего. Потом этим пользовался Монтескье.

Еллинек. Государство и право принадлежит к сфере субъективного сознания и понимания. Он конструирует идеальный тип государства и эмпирический. Идеальный – нечто должное существовать. Практическая значимость идеального типа → пример, эталон. Также он выделяет динамические и статистические типы. Основным критерием служит степень динамизма в развитии государства и права, уровень изменений и т.д. Потом сюда был добавлен средний тип.

Общественно-экономическая формация.

Цивилизационный подход.

Античные концепции типологии.

Платон. Правильные → монархия, аристократия, законная демократия. Неправильные → тирания, олигархия, незаконная демократия (не на основе законов).

Аристотель. Монархия, аристократия, полития → тирания, олигархия, демократия.

Гегель. Концепция духовных формаций. Критерий: свобода духа, развитие моментов разума и тем самым самосознания и свободы духа → всеобщий духа. Формы → восточное, греческое, римское и германское царства. Объективно-исторические формации мирового духа, то есть развития идей разума и свободы во всемирной истории. Им соответствуют теократия, демократия или аристократия, монархия ограниченная.

Либертарно-юридическая теория. Критерий – специфика различных исторических форм признания людей в качестве субъектов права и государства. Древний мир → этнический критерий → этническое государство. Средние века → сословный критерий → сословный тип. Новое время → индивидуально-политический тип государства → человек является субъектом права и государства как самостоятельный политический индивид, а не как член определенного этноса или сословия. Современность → гуманитарно-правовой критерия, поскольку здесь каждый человек признается субъектом прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод → правовое государство.

№ 39