Понятие публичной политической власти и ее отличие от потестарных отношений в догосударственном обществе

При усложнении общественной деятельности выделился необходимый компонент – управление. Человек становится социальным существом. Возникает необходимость специальных социальных норм и специального механизма их обеспечения → необходимость социальных способов организации власти. Власть постепенно отрывается от человека и социальной общности, становится относительно самостоятельным явлением, выделяются люди, занимающиеся только этим явлением, при чем выделение идет социальным путем (обретение власти) → институционализация способов осуществления власти. Власть приобретает качество публичности. Публичность означает, что власть носит представительный характер, осуществляется специально выделившимся из общества аппаратом лиц и функционирует в интересах всего общества.

В обществе существуют различные виды социальной и личной власти → главы семьи, господина над слугой и т.д. Все они представляют собой либо индивидуальную либо корпоративную власти. Она существует в силу личной зависимости подвластных, не распространяется на всех членов общества, не осуществляется именем народа, не претендует на всеобщность, не является публичной.

Власть же публичная распространяется по территориальному принципу. Безразлично, связаны ли подвластные кровнородственными узами. Публичной власти на ее территории подчиняются все, включая иностранцев (за редким исключением).

Власть политическая – это власть, осуществляющая управление народом в интересах благополучия общества в целом и регулирующая общественные отношения в целях достижения или поддержания стабильности и порядка. Особый слой людей, профессионально занимающихся управлением и составляющих аппарат власти. Управляет на основе организованного принуждения вплоть по возможности физического насилия в отношении социальных групп и отдельных людей. Аппарат функционирует за счет налогов. Обязан действовать во всеобщих интересах.

Аппарат публичной политической власти: (в широком смысле) законодатель, правительственно-административные и финансовые органы, полиция, вооруженные силы, суд, карательные учреждения; (в узком смысле) совокупность органов власти и должностных лиц, исключая выборных членов законодательного собрания и судей. Он обладает монополией на принуждение. Никакая другая социальная власть не может конкурировать с публичной политической властью и применять силу без ее разрешения → суверенитет ППВ, то есть верховенство на подвластной территории и независимость от организаций власти, действующих за пределами этой территории. Только аппарат ППВ может издавать законы и другие общеобязательные акты, которые обязательны для исполнения.

ППВ характеризуется следующими признаками:

Объединяет подвластных по территориальному признаку;

Осуществляется специальным аппаратом;

Обладает суверенитетом и прерогативой законотворчества.

Существуют правовой тип организации и осуществления политической власти и силовой тип.

№ 26