27. Революция Мэйдзи и реформы 60-80 гг. XIX в. Конституция 1889 г. В Японии.

Капиталистический уклад в Японии начал складываться в конце XVIII-начале XIX вв. Под давлением США, России и Англии в 1854 г. Япония вынуждена была отказаться от политики самоизоляции, открыть ряд портов для иностранных кораблей. Япония входила в мировой рынок.

Начавшаяся в 1867-1868 гг. как традиционная борьба между знатными родами за власть завершилась буржуазной революцией Мэйдзи. В этом движении приняли участие нарождавшаяся буржуазия, обедневшие самураи (рыцари), крестьяне, городская беднота. Правительство было низложено. Императором Японии стал 15-летний Муцухито.

Реформы:

• Реформы правительства. Административно-территориальная реформа: Гос.Совет.Департаменты.Сенат.Верховная судебная палата. Преобразование провинций и княжеств в префектуры. Губернаторы

• Аграрная реформа: -дайме лишены прав верховных собственников земли. Получили ренту,которая была капитализирована :банкиры и рантье -Помещики и крестьяне получили право частной собственности на землю

• Упразднение сословных привилегий -Сохранены почетные звания высшей и низшей знати. Заимствовали европейские титулы. Но перед законом все равны.

• Социальные,эконом.свободы: -свобода передвижения, проф. Деятельности -закрыты внутренние таможни -единая система мер и весов -единая монета-мена

• Реформа образования: -обязательное начальное образование по образцу немецкой начальной школы -открытие университетов, пед. Институтов в префектурах

• Военная реформа -Всеобщая воинская повинность с 20 лет -Самурайские отряды подчинены Военному министерству. Самураи-офицеры.

Конституция 1889: Подготовлена тайным советом. Откроирована императором. «права человека,дарованые небом» Преобладающее влияние Прусской конституции 1850г. и Германской конституции 1871г.

Император, особа священная,власть наследственная: -глава исполнительной власти -глава гос-ва - Объявление войны, ЧП - право амнистии - подписывает законы,издает указы, созывает и распускает парламент - Верховный главнокомандующий -Контролировал финансовый блок

• Права и обязанности подданных

• Подзаконный характер права: -свобода выбора и перемены места жительства -свобода от незаконного ареста,заключения,вызова к допросу или наказания -право на суд.защиту -неприкосновенность жилища -тайна переписки - свобода слова,печати,собраний - обязанность нести воинскую повинность

28. Эволюция государственного строя Японии в XX в. Конституции 1947 г.

2 тенденции развития: 1) демократическая. Реформы избирательного права 1919 и 1925 гг –всеобщее избирательное право для мужчин с 25 лет. - Формирование демократической партии и партии реформ

2)авторитаризм и милитаризм. Закон об опасных мыслях. Министерство религиозного образования. Деятельность чиновников выведена из под суд. Контроля -«Новая политическая структура». Роспуск партий. « ассоциация помощи трону» во главе с министром-президентом.

Государственно-политическое развитие Японии в первые десятилетия XX в. характеризовалось дальнейшим возра­станием преимуществ правительственной власти сравнительно с институтами парламентаризма .

Система органов власти:

• Законодательный представительный орган власти:

1) палата пэров: члены императорской семьи (на 7 лет) 2) палата представителей (председатель палаты назначался императором)

• Правительство:

1) Кабинет министров : министры во главе с министром президентом. Назначались императором. Контрасигнатура. Но ответственность кабинета перед императором. Помимо правительственных функция кабинет мог вносить законопроекты, составлять бюджет, заключать международные договоры 2) Тайный совет: Совещательный орган, право толкования конституции , предложения по ее изменению. Участвовал в организации кабинета. 3) Совет старейшин –участвовал в назначении министра-президента 4) Совет маршалов –определял военную политику.

Конституция 1947 года:

• Статус императора: установлено, что народу принадлежит суверенная власть и он «обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности» ; статус парламента как высшего органа государственной власти в стране ; Император Японии является «символом государства и единства народа» и исполняет символическую функцию, не предусматривающую никакой реальной власти: - назначает главу кабинета министров по представлению парламента, и главного судью Верховного суда по представлению кабинета министров. - Он имеет право на созыв парламента и роспуск нижней палаты (Палаты представителей) с одобрения кабинета министров - При этом он лишён права даже отлагательного вето 

• Правовой статус личности: Примечательно, что глава называется "Права и обязанности народа", тем самым закрепляя не только основные права, но и круг обязанностей. - устанавливает свободу религии и запрет на получение религиозными организациями государственных привилегий и политической власти - запрещает осуждение гражданина на основе лишь собственного признания.

• Основы государственных органов и местного самоуправления

•  закрепляется принцип разделения властей:

1) Законодательная власть осуществляется парламентом: Основными функциями парламента является разработка и принятие законопроектов, утверждение бюджета и контрольные полномочия за деятельностью правительства.– 2 палаты : - палата Представителей - палата Советников (верхняя) - не может быть досрочно распущена, обладает правом вето  в отношении законопроекта

2) исполнительная – правительством

3) судебная - Верховным судом, который имеет право осуществлять конституционный надзор

• Статус Конституции и внесение поправок

Поправки могут вноситься по инициативе Парламента с согласия квалифицированного большинства (2/3 от общего числа членов обеих палат) и «представляется на одобрение народа». Поправка считается одобренной при поддержке большинства голосующих (в порядке референдума или особых выборов).