Тема 3.2 консьюмеризм

3.2.1 Консьюмеризм, государственное регулирование и бизнес.

Консъюмеризм - это общественное движение, направленное на обеспечение прав потребителей. Одной из целей консьюмеризма является регулирование деятельности производителей и продавцов, а также других участников инфраструктуры бизнеса, в частности рекламных агентств. Поэтому консьюмеризм связан с ограничением влияния маркетологов на потребительское поведение.

Консьюмеризм как общественное движение составляют три основные группы:

1) группы, ориентированные на потребителей, озадаченные преимущественно ростом потребительского сознания и предоставляющие потребителям информацию для более обоснованного выбора. Это союзы и конфедерации потребителей, например, «Grеепреасе»;

2) государство, действующее посредством законодательства и регулирования;

3) бизнес, действующий посредством конкуренции и саморегулирования в интересах потребителей.

Консьюмеризм берет свое начало_18 веке_откуда произошло его распространение на другие страны. В США консьюмеризм начался с борьбы с недоброкачественной продукцией, затем перешел к антимонопольной борьбе и контролю за продуктами питания и лекарствами, потом - к борьбе с нечестной торговой практикой, недостоверной рекламой и маркировкой, далее к проблемам окружающей среды, к борьбе с недостоверной информацией о воздействии продуктов на здоровье и регулированию рекламы для детей.

За последние 25 лет, в эпоху глобализации информации, денег и рынков, консьюмеризм обрел глобальные масштабы. Организации потребителей существуют сегодня во многих странах мира. В Западной Европе консьюмеризм сегодня в значительной степени концентрируется на экологии.

В России консьюмеризм как общественное движение, направленное на обеспечение прав потребителей, появилось значительно позднее, чем в США и Западной Европе. В течение десятилетий в СССР доминировала государственная собственность, а потому - система тотального государственного управления и контроля за производством и потреблением. По мере развития_рыночных механизмов экономики, роста участия страны в международных экономических, информационных процессах, консьюмеризм начал формироваться и в России. _Но_российский консьюмеризм по масштабам и уровню

развития отстает от западного.

К формальным признакам отставания относятся_сроки_формирования правовой базы консьюмеризма и оформления организаций, защищающих права потребителей.

Только в марте 1991 г. в России был принят закон «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках» (на 100 лет позже, чем аналогичный в США).

В 1992 г. был принят, а в 1996 г. изменен и дополнен Закон РФ «О защите прав потребителей». Закон регулирует отношения между потребителями и поставщиками товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товарах и их поставщиках, на просвещение, государственную и общественную защиту их интересов_и_ определяет механизм реализации этих прав потребителей. Четыре основных права потребителей были декларированы в США тридцатью годами раньше - послании президента Кеннеди Конгрессу в 1992 г., за чем последовала серия законов, поддерживающих защиту этих прав. В Российском законе государственный контроль_ соблюдения законов_и_других правовых актов_РФ в области защиты прав потребителей возлагается на федеральный антимонопольный орган - сегодня это Министерство по антимонопольной политике (МАП). МАП является ассоциированным членом Всемирной организации союзов потребителей. Государственный контроль за безопасностью и

качеством товаров осуществляют федеральные органы стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и природных ресурсов. Защитой прав потребителей занимаются и органы местного самоуправления, а также общественные объединения потребителей. Общественные объединения потребителей могут участвовать в разработке требований по безопасности товаров, проводить их независимую экспертизу, проверять соблюдение прав потребителей, вносить в органы федерального управления предложения о мерах по повышению качества товаров и снятию с производства товаров, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Эти объединения могут также вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности виновных в нарушении прав потребителей, обращаться в суды в защиты прав потребителей. Сегодня в РФ существует Конфедерация обществ потребителей, принявшая активное участие в защите интересов вкладчиков российских банков после кризиса в августе 1998 г.

В материалах доклада ГАК «Защита прав потребителей в РФ» за 1996-1997 гг. отмечается, что в 1997 г. российским потребителям была возмещена стоимость некачественных товаров и услуг на сумму около 4 миллиардов рублей и около 400 миллионов рублей было выплачено в качестве компенсации за причиненный моральный ущерб. Большая часть претензий российских потребителей не доходит до стадии судебного разбирательства, поскольку 70% претензий потребителей добровольно удовлетворяется в пользу потребителя.

В 1993 г. в России принят Закон «О сертификации продукции и услуг», где сертификация определяется как деятельность по подтверждению соответствия установленным требованиям.

В 1994 г. при Правительстве РФ создается Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП, позднее ГАК, позднее МАП). В числе его основных функций - совершенствование нормативной базы и положений закона «О конкуренции...», разработка регламентирующих положений о естественных монополиях, изменение национальной системы сертификации товаров v услуг и др.

В июле 1995 г. вступил в действие Закон РФ «О рекламе», разработанный ГАК. В числе целей данного закона названы «защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц.

С существенным отрывом от стран Запада по срокам и масштабам Россия тем не менее идет по пути формирования цивилизованной правовой и культурной среды консьюмеризма.