Тема 18 особливості розслідування злочинів, пов’язаних із невиплатою заробітної плати, пенсій, стипендій, інших установлених законом виплат громадянам

1. Кримінально-правовий аналіз злочинів, пов’язаних із невиплатою заробітної плати, пенсій, стипендій, інших установлених законом виплат громадянам

Своєчасне виявлення, порушення, якісне та оперативне розслідування злочинів, пов’язаних із невиплатою заробітної плати, пенсій, стипендій, інших установлених законом виплат громадянам є важливою складовою частиною заходів держави, спрямованих на практичну реалізацію передбаченого статтями 43, 46 Конституції України права на одержання винагороди за працю, а також права на соціальний захист, зокрема на отримання пенсій та інших видів соціальних виплат. Але в умовах сьогодення одним із результатів економічної кризи стали хронічні та масові затримки виплати грошової винагороди за виконану роботу. У багатьох випадках причиною цього є відсутність коштів у бюджетах та у збанкрутілих підприємств, проте часто ділки-керівники, прикриваючись саме цими об’єктивними труднощами, умисно затримують виплату зарплати підлеглим працівникам, забезпечуючи цим сумнівний достаток як свій особистий, так і близького оточення.

Заборгованість із виплати зарплати стала найбільш гострою соціально-економічною проблемою, яка призвела до зростання напруженості у виробничій сфері, порушення прав і законних інтересів громадян. Рушійною силою для реальної боротьби з порушеннями прав громадян на своєчасну оплату праці став Кримінальний кодекс України 2001 р., яким уперше було встановлено кримінальну відповідальність за безпідставну невиплату зарплати (ст. 175, без адміністративної преюдиції -обов’язкового попереднього притягнення до адміністративної відповідальності).

Об’єктом цього злочину є суспільні відносини, що гарантують забезпечення трудових і соціальних прав громадян. Предметом злочину є грошові суми заробітної плати, пенсій, стипендій, інших установлених законом виплат. Винагорода за працю (її розмір, час виплати тощо) обумовлюється трудовим договором або угодою між громадянином і роботодавцем.

З огляду на поширення в Україні фактів щодо невиплати заробітної плати, пенсій, стипендій, інших установлених законом виплат громадянам пропонуються такі методи і способи розслідування кримінальних справ цієї категорії.

2. Приводи і підстави для порушення справ цієї категорії

Приводами і підставами для порушення кримінальних справ зазначеної категорії, згідно зі статтями 94, 97, 98 КПК України, можуть бути матеріали перевірок заяв та повідомлень працівників підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, які потерпіли від злочинних дій своїх керівників; матеріали інспекторських перевірок територіальних органів Державної інспекції праці, матеріали перевірок органів прокуратури, проведених у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів.

У кримінальних справах про невиплату заробітної плати, пенсії, стипендії та інших установлених законом виплат повинна проводитися дослідча перевірка у повному обсязі, яка визначає подальші можливості з отримання та закріплення доказів вини керівника підприємства, установи, організації у вчиненні злочину та в цілому впливає на успішність провадження досу-дового слідства у справі. Під час перевірки необхідно зібрати достатні і повні дані щодо всіх ознак злочину саме в діях тієї особи, відносно якої порушується кримінальна справа.

Матеріали перевірки повинні містити: заяву працівників підприємства, установи чи організації, яким не виплачено заробітну плату, або громадян, яким не виплачують стипендії, пенсії та інші встановлені законом виплати, чи акт Державної інспекції праці про результати перевірки додержання на підприємстві вимог законодавства про працю, довідку про результати прокурорської перевірки, документи, що підтверджують наявність заборгованості щодо цих виплат, документи, які свідчили б, що невиплати безпідставні, тобто підприємство об’єктивно мало можливість їх погасити, пояснення осіб, яким не виплачено заробітну плату, стипендії, пенсії чи інші встановлені законом виплати, пояснення відповідальних працівників бухгалтерії).

Вимоги до повноти і якості дослідчих перевірок пояснюються також і тим, що суб’єктом злочину, передбаченого ст. 175 КК України, є лише керівник підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, тому кримінальна справа відповідно до вимог ч. 2 ст. 98 КПК України повинна порушуватися стосовно цього керівника, а не за фактом невиплати заробітної плати. На жаль, на практиці справи зазначеної категорії порушуються саме за фактом. Зрозуміло, що це робиться з метою залишити можливість після здійснення виплат заборгованості по заробітній платі, стипендії, пенсії чи іншої, встановленої законом виплати громадянам, тобто погашення заборгованості, прийняти рішення про закриття кримінальної справи на підставі п. 2 ст. 6 КПК України.