3 Модуль.

3а1

1. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль: понятия; содержание (в т.ч. поня­тия мероприятий по контролю и проверки). Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государствен­ного контроля (надзора) и муниципального контроля и защита их прав (в т.ч. её принципы).

2. Административная ответственность: понятие; законодательство и его задачи; предметы ведения РФ и предметы ведения её субъектов в области законодательства; действие законодательства во времени и в пространстве; презумпция невиновности; обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

3б2

1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъ­ектов РФ, осуществляющих государственный контроль (надзор), и полномочия органов местного само­управления, осуществляющих муниципальный контроль. Взаимодействие органов государственного кон­троля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок.

2. Административное правонарушение: понятие и состав; формы вины; возраст, по достижении которого наступает административная ответственность; административная ответственность отдельных категорий субъектов (должностных лиц; военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания; иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц; собственников (владельцев) транспортных средств; собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости); крайняя необходимость; невменяемость; возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения; административная ответственность юридических лиц.

3в3

1. Характеристика отдельных видов проверок: плановые и внеплановые (организация и проведение), документарная и выездная.

2. Административное наказание: понятие; цели; виды (в т.ч. основные и дополнительные административные наказания); характеристика отдельных видов (предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

3г4

1. Особенности организация и проведения проверок: срок проведения; режим постоянного государ­ственного контроля (надзора); плановые (рейдовые) осмотры; порядок организации проверки; ограниче­ния при проведении проверки.

2. Назначение административного наказания: общие правила; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность; назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений; давность привлечения к административной ответственности; срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причинённых административным правонарушением; исчисление сроков.

3д5

1. Результаты проверки: порядок оформления; меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки; обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки; недействительность результатов проверки, проведённой с грубым нарушением требований закона.

2. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: система; подведомственность дел; полномочия должностных лиц; подведомственность дел в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать подобные дела.

3е6

1. Прокурорский надзор в РФ: понятие; недопустимость вмешательства в осуществление; система предметов надзора (за исполнением законов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, испол­няющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест со­держания задержанных и заключённых под стражу); полномочия прокурора; меры прокурорского реаги­рования (протест прокурора, представление прокурора, постановление прокурора, предостережение о недопустимости нарушения закона).

2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях: задачи производства; язык, на котором ведётся производство; открытое рассмотрение дел; доведение до сведения участников производства информации о поступивших судье внепроцессуальных обращениях; ходатайства; обстоятельства, исключающие производство; прокурорский надзор; издержки по делу.

3ё7

1. Публичное мероприятие: понятие, нормативная основа. Система (виды) публичных мероприятий: собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование.

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности: лицо, в отношении которого ведётся производство; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель; Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор; обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве; отводы лиц, участие которых в производстве не допускается; возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому; извещение лиц, участвующих в производстве.

3ж8

1. Порядок организации публичного мероприятия: содержание организации, организатор, участники, уведомление о проведении, место и время проведения, предварительная агитация.

2. Доказывание: обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (предмет доказывания); доказательства; объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показания потерпевшего и свидетелей; экспертиза; взятие проб и образцов; вещественные доказательства; документы; показания специальных технических средств; поручения и запросы по делу; истребование сведений; оценка доказательств.

3з9

1. Порядок проведения публичного мероприятия: материально-техническое и организационное обеспечение; права и обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или ор­гана местного самоуправления, их уполномоченных представителей, уполномоченного представителя ор­гана внутренних дел; основания и порядок приостановления и прекращения.

2. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении; доставление; административное задержание; протокол об административном задержании; сроки административного задержания; место и порядок содержания задержанных лиц; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей; отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; задержание судна, доставленного в порт РФ; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; арест судна, доставленного в порт РФ; привод; временный запрет деятельности; срок временного запрета деятельности; залог за арестованное судно; помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

3и10

1. Гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия. Ответственность за нарушение законодательства о публичных мероприятиях (ст.ст. 20.2-20.2.2 КоАП РФ в соотношении со ст. 212.1 УК РФ).

2. Возбуждение дела об административном правонарушении: возбуждение дела; протокол осмотра места совершения административного правонарушения; протокол об административном правонарушении; должностные лица, уполномоченные составлять протоколы; возбуждение дел прокурором; сроки составления протокола; назначение административного наказания без составления протокола; административное расследование; направление протокола (постановления прокурора) для рассмотрения дела; прекращение производства до передачи дела на рассмотрение.

3й11

1. Обращение гражданина: понятие, система (предложение, заявление, жалоба); права гражданина при рассмотрении; гарантии безопасности гражданина в связи с обращением. Личный приём граждан.

2. Рассмотрение дела об административном правонарушении: подготовка к рассмотрению дела; обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьёй, членом коллегиального органа, должностным лицом; самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица; определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела; место рассмотрения дела; сроки рассмотрения дела; порядок рассмотрения дела; протокол о рассмотрении дела; виды постановлений и определений по делу; постановление по делу; объявление постановления по делу; определение по делу; исправление описок, опечаток и арифметических ошибок; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

3к12

1. Процедура обращения: требования к письменному обращению; направление и регистрация письменного обращения; обязательность принятия обращения к рассмотрению; рассмотрение обращения; порядок рассмотрения отдельных обращений; сроки рассмотрения письменного обращения; контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений; возмещение причинённых убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений.

2. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях: направление запроса о правовой помощи; содержание и форма запроса о правовой помощи; юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства; вызов свидетеля, потерпевшего, их представителей, эксперта, находящихся за пределами территории РФ; исполнение в РФ запроса о правовой помощи; направление материалов дела для осуществления административного преследования; исполнение запроса об осуществлении административного преследования или о возбуждении дела на территории РФ.

3л13

1. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: право на обращение с жалобой в суд; действия (решения), которые могут (и не могут) быть обжалованы в суд; подача жалобы; сроки обращения в суд с жалобой; порядок рассмотрения жалобы; решение суда по жалобе; исполнение решения суда; распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы.

2. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: право на обжалование постановления; порядок подачи жалобы; срок обжалования; подготовка к рассмотрению жалобы; сроки рассмотрения жалобы; рассмотрение жалобы; решение по жалобе; оглашение решения, вынесенного по жалобе; пересмотр решения, вынесенного по жалобе; принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление и последующие решения; право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов; суды, рассматривающие соответствующие жалобы, протесты; подача жалобы, принесение протеста; принятие к рассмотрению жалобы, протеста; пределы и сроки рассмотрения жалобы, протеста; виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста; содержание постановления, принимаемого по результатам рассмотрения жалобы, протеста; вступление в законную силу постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, протеста.

3м14

1. Производство в судах общей юрисдикции по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части: применимые общие положения о производстве по делам, возникающих из публичных правоотношений (порядок рассмотрения и разрешения дел; порядок обращения в суд; отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу; распределение обязанностей по доказыванию по делам; законная сила решения суда); подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов; рассмотрение заявлений; решение суда по заявлению.

2. Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: вступление постановления в законную силу; обязательность постановления; обращение постановления к исполнению; приведение в исполнение постановления; отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания; приостановление исполнения; прекращение исполнения; разрешение вопросов, связанных с исполнением; давность исполнения; окончание производства по исполнению; исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами РФ и не имеющему на территории РФ имущества.

3н15

1. Производство в судах общей юрисдикции по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего: подача заявления; предмет обжалования; срок обращения с заявлением в суд; рассмотрение заявления; решение суда и его реализация.

2. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний: исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения; исполнение постановления о наложении административного штрафа; исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения; органы, исполняющие постановления о лишении специального права; порядок исполнения постановления о лишении специального права; исчисление срока лишения специального права; исполнение постановления об административном аресте; исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства; порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства; исполнение постановления о дисквалификации; исполнение постановления об административном приостановлении деятельности; исполнение постановления о назначении обязательных работ; исполнение постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.