- •Шпаргалки.Com Ответы на билеты к экзамену по административному праву России 2016
- •1. Предмет, метод и система адм. Права рф
- •3. Понятие управления. Современные представления о механизме гос-го управления
- •4. Соотношение адм-го права с другими отраслями права
- •5. Источники адм-го права
- •8. Понятие и виды субъектов адм-го права
- •9. Президент рф и его полномочия в сфере гос-го управления
- •10. Правительство рф, его адм-правовой статус
- •11. Органы исполнительной власти: понятие и структура
- •12.Федеральные органы исполнительной власти. Их адм-правовой статус
- •13. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •14. Государственная гражданская служба в рф: понятие, правовое регулирование
- •15. Принципы гос-й службы
- •16. Система госн-й гражданской службы
- •18. Политические партии и их адм-правовое положение
- •19. Религиозные организации и их адм-правовое пложение
- •20. Граждане как субъекты адм-го права
- •Обязанности
- •Гарантии
- •21. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •22. Акты гос-го управления: понятие и сущность
- •23. Классификация актов гос-го управления
- •24. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •25. Понятие и виды надзора в рф. Адм-й надзор
- •26. Понятие и назначение адм-правового договора
- •27. Понятие и виды адм-й опеки в рф
- •29. Лицензирование и регистрация как метод управления. Органы, осуществляющие лицензирование
- •31. Понятие и основные черты адм-й ответственности
- •32. Понятие и виды адм-го правонарушения
- •33. Понятие и виды адм-х наказаний
- •34. Понятие и виды субъектов адм-й юрисдикции
- •35. Участники производства по делам об адм-х правонарушениях
- •36. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об адм-х правонарушениях
- •37. Доказательства по делам об адм-х правонарушениях. Понятие и виды
- •38. Понятие и виды стадий производства по делам об адм-х правонарушениях
- •39. Понятие безопасности в рф. Система управления безопасностью в рф
- •40. Управление в системе оборота оружия в рф
- •41. Административно-правовое регулирование управления обороной
- •43. Порядок управления в системе органов Министерства юстиции
- •44. Система и адм-правовой статус органов федеральной службы безопасности
- •45. Федеральная таможенная служба и адм-правовое регулирование ее деятельности
- •46. Управление в системе мчс России
- •47. Управление в системе органов мвд
- •48. Управление в системе Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотиков
- •49. Управление в системе Министерства здравоохранения и социального развития рф
- •50. Управление в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- •51. Управление в системе министерства образования и науки рф
- •52. Административно-правовое регулирование иностранными делами
- •53. Система управления в области использования природных ресурсов
- •54. Административно-правовое управление в области промышленности и энергетики
- •55. Административно-правовое управление в области с/х
- •56. Система управления в области транспорта рф
- •57. Система управления в области информационных технологий и связи
- •58. Система управления в области министерства финансов
- •59. Управление в системе министерства экономического развития и торговли
- •60. Управление в российской службе по экологическому, технологическому атомному надзору
- •61. Административно-правовое управление Федеральной антимонопольной службой
24. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
Главным требованием, относящимся к акту управления, является его законность, причем имеется в виду соблюдение не только материальных, но и процессуальных административно-правовых норм в процессе подготовки, принятия и исполнения акта управления. Однако требования к правовому акту управления могут и не носить юридического характера, а касаться формальной стороны акта управления как юридического документа (например, соблюдение правил русского языка). Законность правовых актов управления должна обеспечиваться, т. е. на всех этапах их подготовки и принятия должны создаваться условия для их действия и достижения соответствующих целей управления. Иными словами, акт управления должен издаваться на основе закона и во исполнение требований законодательных актов. Если акт управления не соответствует закону, то он должен быть отменен в рамках существующих процедур. Понятие "законность правовых актов управления" конкретизируется следующими требованиями.
1. Правовой акт должен соответствовать положениям законов и быть направлен на достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель, принимая тот или иной закон. Административный акт не может противоречить Конституции РФ, международным договорам, конституциям и уставам субъектов Федерации, действующему законодательству, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, законодательным актам субъектов Федерации.
2. Правовой акт управления должен основываться на конституционном и дополнительном договорном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, между федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления также должны издаваться в рамках установленных предметов ведения и полномочий.
3. Правовой акт управления должен учитывать также положения нормативных актов вышестоящих органов исполнительной власти, т. е. он не должен им противоречить, а, наоборот, развивать и обеспечивать их реальное действие.
4. Акт управления должен издаваться при соблюдении нормативно установленного порядка его подготовки, издания, государственной регистрации (если это требуется), вступления в силу и опубликования; в данном случае речь идет о соблюдении условий, положений и требований управленческого процесса.
5. Правовой акт управления издается уполномоченным органом исполнительной власти или должностным лицом только в пределах предоставленной им компетенции; правовой акт управления не должен ограничивать либо нарушать предусмотренную в законодательных и иных нормативных актах компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев системы публичного управления; в случае нарушения требования юридической обоснованности административного акта возникает формальное несоответствие положений законов и самого акта управления, а также опасность нарушения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
6. Правовой акт управления должен быть юридически обоснованным, т. е. иметь четкие основания для его издания, а также цели и задачи, которые нужно выполнить, средства, которые необходимы для реализации актов управления; следует предусматривать и последствия принятия акта управления, а также возможные сложности в его осуществлении. При необходимости проекты правовых актов управления должны рассматриваться специалистами, экспертами, специальными коллегиальными образованиями.
7. Правовой акт управления не должен ограничивать либо нарушать гарантированные действующим законодательством права и законные интересы граждан, общественных объединений, негосударственных коммерческих организаций.
8. Должна соблюдаться установленная форма акта управления со всеми его реквизитами (разумная структура акта и его грамотная разбивка на конкретные части, разделы, главы, параграфы, пункты и т. п.)
9. В случае если это необходимо, нормативные акты управления должны пройти государственную регистрацию.
10. Должен соблюдаться порядок опубликования и вступления в силу правовых актов управления, который устанавливается соответствующими органами в различных положениях.