5. Источники административного права.

Источники (формы) административного права - это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права. В практическом варианте имеются в виду нормативные акты.

К числу источников административного права относятся:

1. Конституция РБ 1994 года (с изменениями и дополнениями).

2. Кодекс об административных правонарушениях РБ и Процессуально-исполнительный Кодекс об административных правонарушениях РБ.

3. Законы Республики Беларусь. Например: «О Совете Министров Респ. Беларусь», «О государственной службе в Респ. Беларусь» и т.п.

4. Нормативные указы и декреты Президента Республики Беларусь (ст. 85 Конституции Республики Беларусь). Например, Указ Президента «Об утверждении положения о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь и др.

5. Нормативные постановления Правительства Республики Беларусь (например, постановление Совета Министров «Об утверждении Положения о проведении конкурса на занятие государственной должности»).

6. Нормативные акты государственных комитетов, министерств, комитетов и служб Республики Беларусь, т.е. ведомственные нормативные акты. Например, Постановление Государственного пограничного комитета, Министерства внутренних дел и Министерства транспорта и коммуникаций.

7. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного управления и самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями (ст. 122 Конституции РБ).

8. Локальные нормативные акты, т.е. акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений. Действие содержащихся в них норм ограничено рамками данного формирования.

Административно-правовые нормы могут найти свое выражение в межгосударственных соглашениях.

Многие управленческие проблемы регламентированы также в кодификационных актах других отраслей права (например, в Водном, Воздушном, Таможенном кодексах Республики Беларусь).

6. Система административного права.

Система административного права – это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Признаки системы административного права:

• обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;

• представляет собой объективное правовое явление;

• характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;

• включает определенные элементы;

• изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

Нормы административного права в практическом, научном плане подразделяются на две основные группы:

1. Общую часть, содержащую нормы, действующие в масштабе всей системы государственного управления, сходные для всех его областей (отраслей, сфер). Сюда относятся нормы, закрепляющие:

• принципы государственного управления;

• формы и методы государственного управления;

• правовое положение субъектов административного права (органов исполнительной власти; гос.служащих; негосударственных (общественных) объединений; предприятий, учреждений и граждан);

• способ и порядок обеспечения законности в государственном управлении;

• основы административной ответственности и др.

2.Особенную часть, которая содержит нормы, действующие в масштабе отдельной области, отрасли, сферы государственного управления и отражающие их специфику:

- нормы, регулирующие управление в сфере экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и т.д.);

• нормы, регулирующие управление в административно-политической области (оборона, обеспечение безопасности и правопорядка, обеспечение гос.безопасности, юстиция и т.д.);

• нормы, регулирующие управление в социально-культурной области (образование, культура, здравоохранение и т.д.);

• нормы, регулирующие межотраслевое гос.управления (финансы и кредит, материально-техническое снабжение, изобретения и открытия и т.д.).