Тема 1. Сущность административного права. Тема 1.1. Административное право как отрасль права.

1. Понятие административного права.

2. Предмет и метод административно-правового регулирования.

3.Круг общественных отношений управленческого характера, подпадающих под административно - правовое регулирование в зависимости от субъектов и целей.

4. Принципы административного права.

5. Источники административного права.

6. Система административного права.

7. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.

1. Понятие административного права.

Наука административного права изучает практику деятельности органов исполнительной власти, совокупность действующих норм и институтов административного права и направление их совершенствования.  Административное право как учебная дисциплина принадлежит к числу фундаментальных и профилирующих учебных дисциплин, изучаемых в юриспруденции. Она изучается во взаимосвязи с уголовным, трудовым, конституционным и другими правами.

Административное право – самостоятельная отрасль публичного права, регулирующая особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).

Признаки отрасли административного права:

• является одной из отраслей публичного права;

• представляет собой совокупность юридических норм;

• имеет обособленный предмет правового регулирования – управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах;

• имеет свой метод правового регулирования;

• обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов;

• имеет внешнее выражение, т. е. закрепляется в определенных формах-источниках.

Критерием (основанием) деления права на отрасли являются предмет и метод.

2. Предмет и метод административно-правового регулирования.

Предмет позволяет обнаружить сферу правового регулирования, а метод — средства этого регулирования.

Предмет - общественные отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти).

Метод – совокупность способов, приемов, средств, посредством которых регулируются управленческие отношения.

Административно-правовому регулированию свойственен в основном императивный метод, метод централизации – т.е. повелительный характер использования правовых средств, именно они составляют основу деятельности органов гос.управления. Одним из участников всегда выступает государственный орган (должностное лицо), наделенный юридическими властными полномочиями, т.е. метод властного соподчинения.

Вместе с тем, административно-правовое регулирование не исключают использование в необходимых случаях метода дозволения - диспозитивный метод. Диспозитивный метод, метод децентрализации – управляющей или управляемой стороне предоставляется возможность выбора образа действий в рамках предусмотренных административно-правовой нормой. Субъекты обладают равным объемом полномочий.

В современных условиях также применяются методы рекомендаций, предписаний, согласования, взаимной ответственности.