5. Полномочия государственных органов, предприятий и учреждений при применении мер административного принуждения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Полномочия государственных органов, предприятий и учреждений при применении мер административного принуждения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основные положения

Органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводится комплекс мероприятий, направленных на защиту интересов граждан, общества и государства от угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Специальные положения

Президент РФ

• вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;

• вводит на всех территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;

• принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.

Правительство РФ

Обладает полномочиями по осуществлению контроля над процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядком использования радиоактивных и других опасных веществ, соблюдением при этом необходимых мер безопасности.

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Осуществляет руководство работами по ликвидации аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, координацию деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, контроль над осуществлением различных мероприятий в этой области.

Предприятия, организации, учреждения

• проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

• создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

• обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях;

• предоставляют в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• исполняют обязанности по декларированию безопасности промышленных объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства.

Применение мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения

Общие положения

На всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, где установлен режим чрезвычайного положения, может устанавливаться особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц.

Режим чрезвычайного положения вводится указом Президента РФ

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности населения и защиты конституционного строя.

Чрезвычайное положение вводится с целью скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи.

Условия

• попытка насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации;

• захват или присвоение власти;

• вооруженный мятеж;

• массовые беспорядки;

• террористические акты;

• блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей;

• подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований

Меры пресечения

• установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение;

• особый режим въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на данную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

• ограничения на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования и других массовых мероприятий;

• ограничение движения транспортных средств;

• осуществление досмотра транспортных средств;

• осуществление проверки документов, личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств;

• введение комендантского часа.

Полномочия органов исполнительной власти

• приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

• выдворение в установленном порядке лиц, нарушивших режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы;

• введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий.