Вопрос 14. Понятие, особенности и функции государственного экологического управления

Государственное управление в области  охраны окружающей среды является частью социального управления и должно рассматриваться как одна из функций РФ

Экологическое управление - совокупность осуществляемых органами публичной  власти и иными уполномоченными  субъектами действий по организации  и контролю, упорядочению и надзору за экологически значимым поведением людей, за соблюдением требований экологического законодательства

Выделяется несколько видов  экологического управления: государственное; ведомственное; производственное; общественное

Каждый из перечисленных видов экологического управления осуществляется разными субъектами: государством и его уполномоченными органами; специальными ведомствами; хозяйствующими субъектами; общественными объединениями юридических лиц и граждан

Управление выражается через законотворческую деятельности в области охраны окружающей среды в разработке мероприятий по охране окружающей среды, контроле за исполнением норм в области охраны окружающей среды, нормативных актов всех уровней

Только государственное управление из всех возможных является реальным инструментом, осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РФ

Функции:

1. установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений

2. принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности

3. осуществление контроля в области охраны окружающей

4. установление нормативов, государственных стандартов в области охраны окружающей среды

5. государственный учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды

6. экологическая оценка состояния окружающей среды

 

Вопрос 15. Государственные органы экологического управления общей компетенции

Полномочия Президента по проведению экологического контроля регулируются Конституцией РФ, другими актами. По представлению Председателя Правительства  РФ он назначает на должности министров, председателей государственных  комитетов, руководителей федеральных служб

Президентский контроль реализуется  также через Контрольное управление Президента РФ и его территориальные  подразделения, полномочных представителей Президента в субъектах. От имени  и по поручению Президента Контрольное  управление осуществляет контроль за исполнением федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ Конституции РФ, законов, указов и распоряжений Президента РФ

В соответствии с Законом «Об  охране окружающей среды» финансирование природоохранных мероприятий предусматривается в государственном бюджете отдельной строкой. Контроль за выполнением этого требования -задача ГД. Важным является также контроль за исполнением федерального бюджета по статьям, касающимся охраны окружающей среды

Общегосударственный контроль осуществляют ОИВ общей компетенции - Правительство РФ, правительства субъектов путем заслушивания на своих заседаниях отчетов и докладов руководителей государственных структур исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды; контроля за исполнением законов и иных НПА в данной сфере; отмены принимаемых министерствами и ведомствами актов, если они противоречат Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, указам Президента РФ, постановлениям правительств

Администрации краев, областей и других субъектов РФ осуществляют контроль за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды, радиационным состоянием территорий, соблюдением  утвержденных проектов строительства