Вопрос 36. Основания возникновения и прекращения права природопользования

Основания возникновения – совокупность юридических фактов, среди которых  определяющее значение имеют лицензии компетентных государственных органов. Лицензия – наиболее распространенное основание возникновение права природопользования

В условиях развития рыночных отношений  большую роль в организации природопользования играет договор. В сфере использования природных ресурсов применяются договоры аренды (лесов, водных объектов, земель), сторонами которых выступают арендатор-природопользователь и арендодатель-собственник или другой владелец природного ресурса (государство в лице уполномоченного органа, юридическое лицо или гражданин). В лесном, горном, водном праве закрепляются и иные виды договоров -концессии, долгосрочного, краткосрочного, бесплатного пользования, установления сервитутов

Договоры на право природопользования могут иметь самостоятельное значение как основания возникновения права природопользования (например, при аренде земель), или же действовать совместно с лицензией. В таком случае договор играет вспомогательную роль, так как заключается только при наличии лицензии и уточняет, конкретизирует ее содержание (например, договор на право водопользования)

В некоторых областях природопользования, в частности в сфере земельных  отношений, основанием возникновения  права природопользования можно  считать право собственности  на природный ресурс, поскольку его субъекту принадлежит входящее в его содержание правомочие пользования

Основаниями прекращения права  природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни  которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях  экологического законодательства

Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных  ресурсов. Так, право водопользования  прекращается вследствие естественного  или искусственного исчезновения водного  объекта. Но большинство юридических  фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ресурсов. К ним относятся:

1. истечение срока пользования природным объектом

2. отказ природопользователя от использования природного объекта

3. ликвидация юридического лица или смерть гражданина-природопользователей.

Общими основаниями принудительного  прекращения права пользования  природными ресурсами являются:

1. - изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд

2. - использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением

3. нарушение правил рационального использования или охраны природного ресурса

В последних двух случаях прекращение  права природопользования применяется  в качестве санкции за нарушения  законодательства об использовании  и охране окружающей природной среды. При этом принудительное изъятие природного объекта не освобождает виновное лицо от юридической ответственности за совершенное правонарушение

 

Вопрос 37. Основные права и обязанности природопользователей, защита их прав

Объем и состав прав и обязанностей природопользователей обусловлен видом природного объекта, предоставленного в пользование, целями использования, статусом субъектов природопользования

Права:

1. осуществлять пользование природным объектом в пределах установленных законодательством, лицензией и договором

2. получать информацию о состоянии природного объекта, предоставленного в пользование

Обязанности:

1. осуществлять использование природными объектами рационально, в соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека

2. осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором

3. своевременно и правильно вносит платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды

4. обеспечивать соблюдение экологических нормативов

5. предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта

6. восстанавливать природные объекты, нарушенные в процессе природопользования за свой счет

В случаях, предусмотренных законодательством, права природопользователей могут  быть ограничены в государственных, общественных интересах, а также  в интересах других пользователей  природными ресурсами. Владение, пользование  и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Это создает пользователю необходимые  условия для осуществления его  деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием