Часть 3. Ящики-копилки.

В работе некоммерческой организации не редки случаи, когда сбор средств производится от неопределенного круга лиц и анонимно через ящики- копилки.

Действующим законодательством не предусмотрены правила сбора благотворительных пожертвований через ящики-копилки. Поэтому в данном случае необходимо применить часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей право граждан (физические лица) и юридических лиц приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободных в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права указанных лиц могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. С учетом указанного и в соответствии с требования законодательства о бухгалтерском учете рекомендуется подготовить ряд документов:

• Положение (регламент) о благотворительных акциях по привлечению анонимных добровольных частных благотворительных денежных пожертвований от неопределенного круга лиц через ящики для сбора пожертвований (ящики-копилки) (ПРИЛОЖЕНИЕ 2). В положении необходимо указать: кто является организатором сбора средств, на какие цели собираются денежные средства, механизм сбора денежных средств.

• Договор с организацией на территории которой, будет установлен ящик для сбора пожертвований (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).

• Приказ руководителя организации, в котором необходимо указать: сроки установки ящиков-копилок, сроки вскрытия ящиков-копилок, места установки ящиков-копилок, ответственного за проведение акции по сбору средств (из числа штатных сотрудников организации), членов комиссии (не менее двух человек, желательно включить в состав комиссии представителя организации, на чьей территории расположен ящик-копилка) (ПРИЛОЖЕНИЕ 4).

• Текст публичной оферты, размещаемой на ящике-копилке.

• Акт вскрытия ящика (ПРИЛОЖЕНИЕ 5). Состав комиссии по вскрытию ящика должна быть утвержден приказом руководителя некоммерческой организации. В соответствии с п. 2.4. Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслуживающими учреждениями банков каждому предприятию по согласованию с их руководителями исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы учреждений банков. Следует помнить, что в кассах организаций могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями этих предприятий. Именно поэтому организацией устанавливается периодичность выемки средств.

• Форма отчета о целевом использовании собранных пожертвований.

Благотворитель, осуществляя пожертвование через ящики-копилки должен обратить внимание на информацию, расположенную на ящике (публичную оферту), а именно: информацию о том, какая организация производит сбор средств, на что средства будут направлены, контактную информацию, где можно ознакомиться с подробностями проведения сбора средств и отчетом по использованию пожертвования.

Так как в последнее время участились случаи мошенничества при сборе средств под видом благотворительной деятельности, то рекомендуется обратиться по указанным на ящике-копилке контактам. Не стоит доверять организации, которая не имеет сайта, телефон которой не отвечает по будним дням, на сайте организации не расположены отчеты о расходовании средств, а также персональный список органов управления. Кроме того, специалисты рекомендуют обращать внимание на то, как происходит выемка денег из ящиков. Выемку средств из ящиков должна осуществлять специально созданная комиссия, в составе которой обязательно есть уполномоченный сотрудник некоммерческой организации, имеющий соответствующую доверенность. Если сбор средств ведется при помощи переносных ящиков-копилок добровольцами, то необходимо попросить у них доверенность и копию документа, подтверждающую регистрацию некоммерческой организации.

Как правило организация выбирает одни из нижеуказанных действий (Важно! все они законодательству не соответствуют!!!).

1. Оприходовать иностранную валюту с рублевыми поступлениями и попытаться сдать в банк для зачисления на валютный счет. Хотя это саамы честный вариант применять его на практике невозможно. Во-первых, прием пожертвований в иностранной валюте от резидентов РФ является запрещенной валютной операцией ( ст.9 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»), а доказать, что средства вносили нерезиденты, не представляется возможным. За совершение запрещенной валютной операции предусмотрен штраф на должностных лиц и юридических лиц в размере от трёх четверных до одного размера суммы незаконной валютной операции (ст.15.25 КоАП РФ). Во-вторых, у организации вряд ли открыты счета в банках во всех видах валют, которые могут опустить в ящик потенциальные жертвователи.

2. Вообще не приходовать иностранную валюту, формируя тем самым «чёрную кассу» организации. Этот путь представляется неприемлемым.

3. Немедленно обменять в обменном пункте обнаруженную иностранную валюту на рубли, а в акте записать сумму фактически обнаруженных рублей плюс сумму, потраченную в обменном пункте. По-видимому, так и поступает большинство некоммерческих организаций, столкнувшихся с данной с подобной ситуацией.

Помимо денежных средств в ящике для частных пожертвований могут находиться также и вещи, продукты питания и т.д. Для их оприходования необходим специальный акт, а также требуется оценить среднерыночную стоимость полученных предметов. Подробнее см. часть 5.