§28 Чиншевое право

Литературв:Незабитовский, Замечания по вопросу о чиншевом владении в западных губерниях, 1883; П и х н о , О чиншевом владении в западных губерниях («Ж. Гр. и Уг. Пр.» 1887, №5);Гантовер,0 происхождении и сущности чиншевого владения, 1884; Спасович, Источники чиншевого права, 1886; Рембовскии, История и значе­ние чиншевого владения в западном крае, 1886; Шимановский.О чиншевых правоот­ношениях, 1886; Боровиковский, отчет судьи, т. 1, 1891, стр. 1-95; Ре инке. Очерк всчночиншевого права, действующего в губерниях Царства Польского («Ж. М. КЗ.» 1900, №6).

На всем пространстве западной России, а также в Новороссийском крае весьма распространено отношение, издавна установившееся в этих местах и из­вестное под именем чиншевого права. Под этим именем понимается право на­следственного пользования чужой землей под условием взноса платы в опреде­ленном раз навсегда размере. Объектом чиншевого права является как сельская, так и городская недвижимость. Оно существенно отличается от арендного поль­зования тем, что оно, во-первых, бессрочно и, во-вторых, имеет вещный харак­тер (кас. реш. 1877, №•109).

Чиншевое пользование землей в губерниях, принадлежавших к составу Царства Польского до присоединения их к России, сложилось исторически. Одинаковые исторические условия создают одинаковые юридические отноше­ния. Оно было известно Риму под именем эмфитевзиса, оно составляло распро­страненное явление в средневековом обществе. Нельзя отрицать, что римское право, которое пользовалось большим авторитетом в Польше, могло повлиять на склад поземельных отношений. Само название института представляет собой исковерканное латинское слово сепэиэ (сепзиэ, Дне, чинш). Крупная поземель­ная собственность сосредоточилась в руках немногих фамилий, принадлежав­ших к высшему классу. Это обстоятельство вызвало, как всегда, потребность в рабочих силах. Привлечение рабочих возможно было только на условиях на­следственного пользования, потому что такой способ эксплуатации земли пред­ставлял обоюдные выгоды. Чиншевику обеспечивалась постоянная оседлость, возбуждался интерес к лучшей обработке земли, к созданию сельскохозяйствен­ных строений, так как он знал, что все его достояние перейдет не к чужому, а к собственным детям. Для собственника выгода состояла в том, что земля не ис­тощалась, как это бывает при временном арендном пользовании, а, напротив, Удобрялась, лес сберегался, строения не разрушались, а поддерживались. Чин-Шевые отношения складываются в Западном крае с XIV столетия, когда Поль­ша и Литва были еще разделены. Продолжаясь в течение нескольких веков, чиншевое пользование окрепло особенно в конце XVIII столетия, когда устано­вилась безопасность от хищнических набегов крымских татар и открылись но-

238 Г.Ф. Шершеневич. Учебник русского гражданского права

вые места для заселения. С движением поселенцев в Новороссийский край, для землевладельцев возникла опасность остаться без рабочих рук. Поэтому они готовы были согласиться на какие угодно условия, лишь бы сохранить на своей земле чиншевиков. Низкий чинш и прочность права послужили к задержанию населения.

Присоединяя к России часть Царства Польского в конце XVIII столетия, русское правительство обеспечило жителям этих мест неприкосновенность их имущественных прав, сложившихся под силой местных законов и обычаев. Хотя указом 25 июля 1840 года действие общих законов Империи распространено и на Западные губернии, но по общему правилу, подтвержденному в указе, права, приобретенные при прежних законах, должны были сохранить свою силу и на будущее время. Следовательно, чиншевые отношения сложившиеся до 1840 го­да, не возбуждали никаких сомнений. Вопрос был поставлен относительно воз­можности установления вновь подобных отношений, не встречают ли они пре­пятствий в общем русском законодательстве. Дух русского права едва ли гово­рил в пользу такой возможности, если принять во внимание запрещение бес­срочной аренды, субституций, несимпатию ко всяким ограничениям и сервиту-там. Однако законодатель сам высказывался позднее в противоположном смыс­ле. Положение 9 июня 1886 года о поземельном устройстве сельских вечных чиншевиков в губерниях Западных и Белорусских признало, что до 1876 года чиншевое пользование могло возникать (т. IX, ос. прил., ст. 669). Цель этого за­кона состояла в прекращении чиншевых отношений, как спутывающих и обес­ценивающих поземельную собственность. Но, вместе с тем, он содержит в себе крупную юридическую ошибку: признав силу за чиншевыми отношениями, ус­тановившимися до 1876г., закон отвергает возможность их установления с 1876 г. без всяких причин, при совершенном равенстве условий. В течение 3 лет (до 1889г.) чиншевикам и собственникам предоставлялось добровольно согла­ситься о прекращении чиншевого пользования: 1) посредством выкупа собст­венником чиншевого права, или 2) приобретением чиншевиком в собственность чиншевого участка, или же 3) заменою чиншевого пользования арендой (ст. 676). С 1889 года сельские чиншевики приобретают в собственность при­знанные за ним чиншевые земли посредством обязательного, при содействии правительства, выкупа всех лежащих на земле повинностей (ст. 679). Для этого требуется, конечно, предварительное установление наличности чиншевого права, что представляется далеко нелегким ввиду неформального характера та­ких отношений.

Однако, этот закон, направленный к уничтожению чиншевого пользова­ния, не устранил в действительности вопроса о чиншевом праве. Во-первых, он касается только сельских чиншевиков, тогда как городские чиншевики пред­ставляют также весьма значительный класс (кас. реш. 1889, № 131). Во-вторых, чиншевые отношения могут возникать вновь, если не в Западных губерниях, то в других местах. Примером этого служит Новороссийский край. Закон 1886 го­да, признавший возможность возникновения чиншевых отношений после 1840 года, тем самым разрушил вопрос о соответствии чиншевого права духу рус­ского права, следовательно устранил препятствие для возникновения чиншевых отношений в любом месте русского государства. Да и Сенат, рассматривавший

Отдел I. Вещное право

239

дело о чиншевом праве в Новороссийском крае, косвенно выразил возможность его возникновения вновь вопреки закону. Чиншевое право может возникать да­же в тех местностях, из которых законодатель имеет в виду изгнать его, потому что закон не поставил препятствия к возникновению подобных прав. Поэтому-то чиншевое право, несмотря на закон 1886 года и даже благодаря ему, не утра­тило своего интереса для русского юриста.

Чиншевые отношения в свое время устанавливались по письменным и сло­весным сделкам, и потому доказательствами этого права могут служить не только документы, (учредительные акты, расписки о получении чинша, акты о переходе права), но и свидетельские показания, дознание через окольных людей. Однако для признания чиншевых прав, возникших после 1840г., необходимы письменные доказательства (ст. 669). Собственник, отрицающий права данного лица на чиншевое пользование, находится в опасности, что чиншевик, умалчи­вая также о характере своего отношения к земле и признавая самовольность своего владения, сошлется на давность и, таким образом, приобретет право собственности. В этом заключается невыгодная сторона спора собственника против чиншевика и отрицания неформальных доказательств.

Права чиншевика заключаются в пользовании землей или домом, в распо­ряжении ими на случай своей смерти и в передаче их по сделке другому лицу, например на основании купли-продажи. Такая свобода распоряжения со сто­роны самого чнншевика дает право и его кредиторам обратить свое взыскание на чиншевый участок и требовать судебного отчуждения чиншевого права (ст. 690). Обязанности чиншевика сводятся к уплате периодически известной суммы, чинша, размер которой установлен раз навсегда и не может быть воз­вышен по требованию собственника земли, без согласия чиншевика (ст. 667). Но ничто, конечно, не мешает изменить условия чиншевого владения по взаимному соглашению. Чинш уплачивается или деньгами или исполнением натуральных повинностей, или же тем и другим вместе. Чиншевое пользование пре­доставлено было некоторым лицам за какую-либо услугу или за единовременно внесенную сумму; в таких случаях чиншевики, носящие на юго-западе название грациалистов, пользуются землей безвозмездно и бесповоротно.

Возвращение земли, занятой чиншевиком, к собственнику, возможно в следующих случаях: 1) по отказу чиншевика, 2) вследствие неплатежа чинша и 3) за отсутствием законных наследников у чиншевика, не сделавшего при жизни распоряжения.