И направления

Инструменты государственного антикризисного регулирования подразделяются на административные и экономические.

К административным рычагам государственного регулирования относятся следующие: правовое обеспечение; разработка нормативных ак­тов, регулирующих процедуры банкротства и рекомендаций по выходу из кризиса; антимонопольная политика; контроль деятельности; примене­ние санкций.

К экономическим методам государственного антикризисного регулирования следует отнести: налоговую политику; кредитную политику; регулирование цен, тарифов и пошлин; отношения собственности и уча­стие государства в различных финансовых институтах, крупных про­мышленных компаниях в виде доли собственности; государственное фи­нансирование и кредитование; валютное регулирование; инвестицион­ную политику; обязательное страхование.

При этом точно и четко отделить административные рычаги от экономических представляется сложным и в ряде случаев невозможным.

В ряду с вышеперечисленными элементами концепции наиболее важнейшим является определение условий проведения и регулирования процедур банкротства. Существующий в России институт банкротства, получивший свое начало в постперестроечном периоде чуть более десяти лет назад, выявил ряд достоинств и недостатков в решении данного вопроса.

Существование института банкрот­ства обусловлено несколькими причинами, в том числе необходимостью оградить экономический оборот и его участников от последствий не­эффективной работы тех, кто оказался не способен надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства, если эта неспособность приобретает стойкий характер.

Роль государства в антикризисном управлении должна заключаться в выполнении следующих задач:

• Поиск путей, направленных на максимальное использование имеющегося научно-технического и производственного потенциала;

• Сохранение человеческого капитала;

• Обеспечение широкой социальной поддержки реформ.

В соответствии с этим должны разрабатываться конкретные методы проведения активной промышленной и социальной политики, особое внимание следует уделять проблеме формирования всего многообразия институтов, без которых рыночная экономика функционировать не может.

Усиление государственного регулирования экономики должно исключить любые формы администрирования, стать основой формирования партнерских отношений всех участников рынка. В решении антикризисных проблем на сегодняшний день весьма актуальным встает вопрос взаимодействия государства, как основного ( по сути «монопольного») кредитора в делах о банкротстве и саморегулируемых организаций антикризисных управляющих.

В российской науке и практике широкое распространение получило мнение, что основной причиной возникновения современного кризиса и его затяжного характера является отставание законодательной базы. В связи с этим полностью игнорируется глобальный источник краха, банкротства — признание объективной необходимости кризиса как од­ной их фаз циклического развития экономики и отсутствие соответст­вующей концепции государственного антикризисного регулирования. Политика государственного антикризисного регулирования экономики должна быть более превентивной, чем реактивной, более общеэкономической, чем узко антикризисной.

В условиях кризиса возрастает необходимость сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием социально-экономических процессов на всех уровнях – от федерального до муниципального. При этом возрастающая роль отводится институтам гражданского общества.

Вопросы

1. В каких сферах и каким образом государство осуществляет свои управленческие функции?

2. Перечислите основные направления государственного регулирования кризисных ситуаций?

3. Почему в условиях кризиса требуется усиление социальной ориентации государственного регулирования и каким образом оно достигается?

Д е л о в а я и г р а