Заключение

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов.

Бюджет страны является главным финансовым и политическим документом страны, а также важнейшим инструментом экономической и социальной политики государства.

В Республике Казахстан высшим органом государственного финансового контроля является Счетный комитет, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, который осуществляет внешний контроль и оценку исполнения республиканского бюджета, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов и другое.

С момента обретения независимости в Казахстане последовательно формируются основы управления государственными финансовыми средствами, отвечающие требованиям рыночной экономики. Как известно, в 2008 году был принят новый Бюджетный кодекс, заложивший законодательную основу перехода на систему государственного планирования и бюджетирования, ориентированную на результаты (БОР), основная суть которой заключается в переходе от принципа «управления затратами» к принципу «управления результатами». Принцип управления результатами предполагает формирование бюджета, исходя из целей и планируемых результатов государственной политики.

Бюджетирование, ориентированное на результат, – новая система управления бюджетными процессами – представляет собой совокупность мер, направленных на: обеспечение полной гармонизации стратегического, среднесрочного экономического и бюджетного планирования, переход от метода «управления бюджетными средствами» к методу «управления результатами», внедрение трехлетнего бюджетного планирования, обеспечение деятельности государственных органов, направленной на достижение стратегических целей и задач, получение конкретных результатов.

В целях совершенствования бюджетного процесса в Республике Казахстан предлагается ряд следующих рекомендаций:

–провести ревизию программных документов, сократив их количество и исключив дублирование документов. Кроме того, установить четкие и количественно измеримые стратегические цели, корректные показатели, имеющие прямое отношение к реализации соответствующей Программы;

–повысить качество осуществления прогнозирования поступлений в местные бюджеты путем совершенствования методологической базы расчетов;

–обеспечить осуществление полноты учета средств, поступающих в распоряжение акимов регионов от компаний-недропользователей в рамках социального партнерства по контрактам на недропользование, путем включения их в поступления местного бюджета, что предполагает соответствующий мониторинг и аудит данных средств и имущества. Введение данных поступлений в состав государственных финансов предусмотрено Концепцией новой бюджетной политики РК, однако пока не реализовано.

–повысить уровень гибкости администраторов бюджетных программ и местных исполнительных органов в процессе исполнения ими бюджета путем предоставления прав на перераспределение средств внутри одной бюджетной программы между бюджетными инвестиционными проектами в объеме не более 10% от расходов на бюджетный инвестиционный проект на текущий финансовый год при условии достижения показателей прямых и конечных результатов;

–повысить эффективность использования бюджетных средств путем повышения ответственности;

–обеспечить взаимодействие центральных и местных исполнительных органов, институтов развития и бизнеса в рамках реализации инвестиционных проектов.

Целесообразно создать эффективную систему управления финансовыми ресурсами государ­ства, состоящую из следующих структурных элементов:

-механизм формирования финансовых ресурсов государства;

-процесс планирования и прогнозирования фи­нансовых ресурсов государства, включая финансовые ресурсы национальных компаний и акционерных об­ществ с участием государства;

-механизм распределения и использования фи­нансовыми ресурсами государства;

-мониторинг за использованием финансовых ре­сурсов и оценка их влияния на рост экономики и на ма­кроэкономические показатели;

-анализ механизма формирования и использова­ния финансовых ресурсов государства;

-контроль за целевым, эффективным использова­нием финансовых ресурсов государства.

Таким образом,

1. Бюджет дол­жен управляться в пределах пользующейся доверием и прогнозируемой налогово-­бюджетной политики.

2. Бюджет должен быть согласован со среднесрочными стратегическими приоритетами правительства.

3. В бюджетном процессе долж­ны принимать участие все заинтересованные стороны.

4. Бюджетное испол­нение должно быть управляемым процессом и подвер­гаться регулярному мониторингу.

5. В бюджетном про­цессе должны применяться результаты деятельности и оценка результатов.