АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Юридический факультет

Кафедра таможенно-правовых дисциплин

Группа ЮДТ-5

Выпускная квалификационная работа Особенности таможенного контроля при перемещении физическими и юридическими лицами товаров, имеющих статус культурно-художественных ценностей

Студент	______________	Романченко Мария Владимировна
Научный руководитель	______________	Самоделкин Сергей Иванович (консультант по внешнеэкономической деятельности ИП Вычугжанина Т.В.)
Рецензент	______________	Бабайлов Владимир Александрович (специалист по внешнеэкономической деятельности ООО «Внешторг»)

«Рекомендовать к защите»

Заведующий кафедрой

____________________

(подпись)

«___» _________ 2016г.

Москва, 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

Глава I. Культурные ценности как объекты международно-правовой охраны 7

1.1. Понятие результатов интеллектуальной деятельности 7

1.2. Понятие культурных ценностей 16

1.3.Соотношение понятий «культурные ценности» и «результаты интеллектуальной деятельности» 23

Глава II. Правовое регулирование культурных ценностей 27

2.1. Регулирование перемещения культурных ценностей Министерством культуры РФ 27

2.2. Регулирование перемещения культурных ценностей ФТС России 33

2.3. Особенности применения мер таможенно-тарифного регулирования к культурным ценностям при перемещении их через таможенную границу 36

Глава III. Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу 47

3.1. Особенности ввоза и временного ввоза культурных ценностей 47

О вывозе и ввозе культурных ценностей [Электронный ресурс]: [Закон Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 23.07.2013). – Ст. 24]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана. 55

3.2. Особенности вывоза, временного вывоза культурных ценностей 55

О мерах нетарифного регулирования [Электронный ресурс]: [Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №30]. – Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана. 56

3.3. Нарушения перемещения культурных ценностей 65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 72

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 78

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 83

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 85

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 88

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 89

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 90

Введение

Актуальность темы исследования. Культура играет важную роль в жизни человека и общества, которая состоит, прежде всего, в том, что она выступает средством хранения и передачи человеческого опыта.  Культура позволяет человеку становиться интеллектуально-духовной, нравственной, творческой личностью.

Культурно-исторические и художественные ценности являются фундаментальным началом, стержнем всякой культуры, и представляют собой фактически главный способ её существования.  Культурное наследие является бесценным и невосполнимым достоянием всего человечества. Утрата какой-либо его части вследствие разрушения или исчезновения обедняет культурное достояние всего мира.¹

Кроме того, культурные ценности всегда привлекали много желающих получить уникальный предмет искусства в собственность и тем самым выгодно вложить свои денежные средства. Рынок предметов искусства является одним из старейших инвестиционных рынков в мире. Так, годовой оборот мирового арт-рынка колеблется от 25 до 30 млрд долл.²

Поэтому сохранение предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность и передача их будущим поколениям является одной из важнейших и актуальных задач каждой страны. Любое государство стремится сохранить культурные ценности, находящиеся на его территории, не препятствуя при этом свободному международному культурному обмену.

Однако, благодаря открытости границ, активному движению капиталов, товаров и услуг, создаются условия для незаконного перемещения самых различных объектов, в том числе - предметов искусства и старины. На сегодняшний день сложился огромный нелегальный рынок культурно-исторических и художественных ценностей.

Такой бизнес наряду с нелегальной торговлей, оружием, наркотиками и людьми можно отнести к теневой экономике современного мира.

Особая роль в предотвращении этих преступлений, возвращению похищенных раритетов и недопущение незаконного вывоза за рубеж культурных ценностей принадлежит таможенным органам.

Вместе с тем, несмотря на актуальность данной темы, таможенные органы при организации таможенного контроля перемещения культурных ценностей через таможенную границу, сталкиваются с рядом проблем, связанных с вопросами правового регулирования и нормативного закрепления культурных ценностей, и в частности, с объективными сложностями в классификации перемещаемых предметов в качестве культурных ценностей.

Разработанность исследуемой проблемы. Данная тема получила достаточно широкое освещение в российской литературе. Вопрос правового регулирования и нормативного закрепления культурных ценностей в системе права исследовались в работах Нешатаевой В.О., Богуславского М.М., Шестакого В.А.

Объектом исследования данной дипломной работы является система правоотношений, возникающих в процессе перемещения через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей.

Предметом исследования выступает таможенный контроль при перемещении товаров, имеющих статус культурно-художественных ценностей.

Актуальность проблемы таможенного контроля ввоза и вывоза культурных ценностей, её практическая значимость, а также проблемы правового регулирования и его практического применения, обусловили мой выбор темы дипломной работы, её цель и основные задачи.

Цель дипломной работы представляет собой исследование специфики процедуры таможенного контроля при перемещении культурных ценностей физическими и юридическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:

• проанализировать понятия "культурные ценности", "результаты интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами культурного наследия", определить их сходство и различия, установить правоприменительные рамки;

• исследовать законодательную базу, регулирующую комплекс правоотношений при ввозе и вывозе культурных ценностей;

• выделить органы государственного регулирования и контроля перемещения культурных ценностей;

• рассмотреть порядок перемещения культурных ценностей различными субъектами таможенных правоотношений, установленный в рамках Евразийского экономического союза;

• исследовать нарушения таможенного законодательства, связанные с перемещением культурных ценностей через границу.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования применялись исторический и сравнительно-правовой подходы к решению поставленных задач, методы логического и системного анализа и другие методы научного исследования.

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.