Фарукшин М.Х. - Этнополитология

Вопросы для самоконтроля

1.В чем различие между понятиями «нация-государство» и «нация»

вэтническом смысле?

2.Что такое гражданский национализм и какова его роль? Раскройте содержание этнического национализма

3.Что возникло раньше: нация или национализм?

4.Каково соотношение национализма и этнической идентичности?

5.Назовите основные формы проявления этнонационализма.

6.Какие функции способен выполнять национализм?

7.В чем проявляется агрессивная и оборонительная роль этнического национализма?

Что еще почитать?

1.Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2000.

2.Андерсон Б. Воображаемые общества. Размышления об истоках

ираспространении национализма. М.: «КАНОН-пресс-Ц», «Кучково поле», 2000.

3.Геллнер Э. Нации и национализм. М.: Прогресс, 1991.

4.Калхун К. Национализм. М.: Издательский дом – «территория бу-

дущего», 2006.

5.Малинова О. Ю. Либеральный национализм (середина XIX и начало XX века). М.: РИК Русанова, 2000.

6.Нации и национализм. М.: Праксис, 2002.

7.Национализм в мировой истории. М.: Наука, 2007.

8.Паин Э. Распутица: полемические размышления о предопределенности пути России. М.: РОССПЭН, 2009.

9.Сидорина Т. Ю., Полянников Т. Л. Национализм: теории и политическая практика. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006.

10.Смит Э. Национализм и модернизм. Критический обзор современных теорий наций и национализма. – М.: Праксис, 2004.

11.Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 г. СПб.: Алетейа,

1998.

12.Чернов П. В. Россия: этногеополитические основы государственности. Издательская фирма «Восточная литература» РАН, 1999.

13.Этнический национализм и государственное строительство. М.,

2001.

14.Этничность и власть в полиэтнических государствах. – М., 1994.

231

Г л а в а 8 ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

Современный мир характеризуется значительным распространениемконфликтовнаэтническойпочве.Такиеконфликтыспособнынанести огромный человеческий, политический и материальный ущерб. Они создают угрозу безопасности граждан как участвующих, так

ине участвующих в конфликте, подвергают риску само существование этнических и религиозных меньшинств, отчуждают народы, втянутые в конфликт, ослабляют государство и угрожают его целостности, дестабилизируют обстановку в регионе и мире, ведут к разрушению огромных материальных ценностей, к гибели огромного количества людей. Страшным итогом межэтнических конфликтов

исвязанного с ними насилия является то, что «с 1945 г. этническое насилие играло главную роль в половине всех войн, обратив 12 миллионов человек в беженцев и лишивших жизни, по крайней мере, более 10 миллионов человек»326. В настоящее время свыше 40 стран затронуты насильственными этноконфликтами327.

На территории бывшего СССР зафиксировано 6 региональных войн (карабахский, абхазский, таджикский, юго-осетинский, приднестровский и чеченский конфликты), около 20 кратковременных вооруженных столкновений (ферганский, ошский, осетино-ингушский конфликты, а также бакинский и сумгаитский погромы и др.), более 100 невооруженных конфликтов, имеющих признаки межгосударственной, межэтнической, межконфессиональной или клановой конфронтации328. Только в результате одного из этих вооруженных кон-

326Berneo N. Conclusion: The Merits of Federalism // Federalism and Territorial Cleavages. L.: John Hopkins University Press, 2004. P. 457.

327Гулиев М. А., Коротец И. Д., Чернобровкин И. П. Этноконфликтология. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н /Д: Издательский центр «МарТ», 2007. С. 169.

328См.: Мукомель В. И. Демографические последствия этнических и региональных конфликтов СНГ // Социологические исследования. 1999. № 6.

232

фликтов – чеченского – погибло не менее 40 тысяч человек и почти 450 тысяч человек стали вынужденными переселенцами329.

Только в последние годы на территории Российской Федерации произошло несколько вспышек конфликтов на этнической почве (Бирюлево, Белореченск, Зеленоград, Знаменск, Жуковка, Кондопога, Сальск, Солнечногорск и др.), что также подчеркивает чрезвычайную актуальность и остроту проблемы преодоления межэтнических столкновений.

По мнению одного из зарубежных исследователей этнонационализма, этнонациональные конфликты в конце ХХ в. вызывали серьезные опасения. Многие современные наблюдатели считают, что они являются самым большим вызовом миру во всем мире330. «С окончания «холодной войны» этнический конфликт стал главным источником дестабилизации и организованным насилием по всему миру, ведя к массовым бойням, уничтожению целых сообществ и душераздирающим потокам беженцев»331. Урегулировать такие конфликты оказалось особенно сложным и трудным делом для политиков. Ситуация не изменилась и в XXI веке .

8.1. Причины возникновения этнополитических конфликтов

Существование этнических групп не является само по себе источником межэтнических конфликтов332. В противном случае пришлось бы признать бессмысленность постановки задачи устранения этнических конфликтов и порождающих их причин. Но такая задача должна ставиться, и она представляется решаемой. «Мы, – пишет известный американский политолог Фред Риггс, – часто думаем об этническом

329Тишков В. А. Общество в вооруженном конфликте (этнография чеченской во-

йны). М.: Наука, 2001. С. 212.

330Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2000. С. 13.

331Esman M. Ethnic Politics. Ithaca: Cornell University Press, 1994. P. 2.

332С таким утверждением солидарны и многие зарубежные авторы. См.: напри-

мер: Karklins R. Ethnopolitics and Transition to Democracy: Collapse of the USSR and Latvia. Baltimore: The John Hopkinas University, 1994. P. 5.

233

конфликте и национализме как историческом остатке, основанном на конфликтах между общинами, члены которых долгое время жили

всостоянии напряженности в отношениях друг с другом. Хотя это правда, что все цивилизации, по определению, включали города и отдаленныерайоны,вкоторыхсосуществоваликультурноразличающиеся народы, фактом является то, что их этнические различия обычно не были средоточием конфликта, хотя, несомненно, между ними были напряженные отношения»333.

Каждый из этнических конфликтов имеет свои особенности: и по причинам их возникновения, и по составу участников, и по степени интенсивности, и по возможным способам разрешения. Например,

вРоссийской Федерации этнические конфликты в разных регионах имеют неодинаковую подоплеку. Если, например, в экономически отстающих республиках Северокавказского федерального округа не маловажными причинами, порождающими или, по крайней мере, влияющими на конфликты, являются бедность, безработица, в том числе среди молодежи, дотационность, клановость, передел собственности, то в других регионах России влияние этих факторов менее заметно или вообще отсутствует.

Так, в республиках Поволжья более конфликтогенными причинами возможных этнических конфликтов являются озабоченность титульных наций дальнейшими судьбами их языков и культур, а также воспоминания об исторических трагедиях, пережитых народами.

Естественно, что в других многонациональных странах этнические конфликты отличаются своей спецификой. Например, в Бельгии потерял былую значительную остроту этнолингвистический конфликт и вышел на первое место конфликт по социально-эконо- мическим вопросам и, в частности, по распределению финансовых ресурсов в области социального обеспечения. В Канаде решающее значение имеет конфликт по поводу политико-правового статуса провинции Квебек и связанный с ним этнолингвистический конфликт. Следует подчеркнуть, что в современных странах западной либеральной демократии этнические конфликты никогда не перерастают в горячую фазу.

333 Riggs F. Globalization, Ethnic Diversity and Nationalism // Annals of American Academy of Political and Social Science. 2002. No. 581. P. 36.

234

Этнические конфликты возникают при определенных экономических, социальных и политических условиях и, как правило, имеют, по мнению участвующих в конфликте сторон, веские причины. Но если даже они возникают, это вовсе не означает, что в них участвуют все без исключения представители этнических групп, вовлеченных

вконфликт. И даже те, кто участвует, могут не разделять цели, преследуемые большинством других участников или политическими лидерами группы. Поэтому нужно отличать действительно этнические конфликты, в которые вовлечены этнонации или их значительные части, от конфликтов между отдельными представителями этнических групп, возникающих на бытовой почве, т. е. от конфликтов между индивидами, имеющих этническую мотивацию.

Вмежэтническом конфликте по общему правилу участвуют две стороны в виде этнических групп. Такие межэтнические конфликты называют горизонтальными. Но это могут быть и вертикальные конфликты, одной из сторон которых являются этнические группы, а другой стороной – государственная власть. Однако возможны межэтнические конфликты с участием нескольких сторон. Например,

вбывшей Югославии в конфликте, который привел к распаду государства, участвовали сербы, хорваты, боснийцы и другие этнические группы, федеральная власть, а также иностранные державы. Каждую из сторон этого конфликта отличали взаимоисключающие интересы, ценности, цели и установки.

Этнические конфликты отличаются также по предмету, по поводу которого они возникают. Они могут затрагивать экономические, политические, социальные или духовные интересы, в том числе государственные, но всегда в них присутствует этническая составляющая, придающая конфликту особую остроту и колорит. Предметом этнического конфликта всегда выступают материальные и духовные блага, что не всегда можно назвать, как предлагается в литературе, дефицитными ресурсами. Например, когда имеют место дискриминационные посягательства на статус языка этнического меньшинства, предмет конфликта – прежде всего, духовное благо, но не ресурс.

Вцелом предметом этнического конфликта могут быть самые разнообразные вопросы. Как писал известный канадский специалист по этническим проблемам В. Кимлика, «меньшинства и большинство

235

все более сталкиваются по таким вопросам, как лингвистические права, региональная автономия, политическое представительство, программы образования, притязания на землю, политика в области иммиграции и натурализации, даже национальные символы, а также по таким вопросам, как выбор национального гимна или государственных праздников. Нахождение морально защитимых и политически жизнеспособных ответов на эти вопросы является величайшим вызовом, стоящим сегодня перед демократиями. Нет простых ответов или магических формул, чтобы разрешить эти вопросы»334.

Для межэтнических конфликтов характерны два способа внешнего выражения. С одной стороны, каждая из участвующих в конфликте этнических групп в полной мере использует черную пропаганду, не стесняясь в оскорблениях и навешивании ярлыков на противостоящего противника. С другой стороны, конфликтные отношения выражаются в конкретных действиях сторон против друг друга. Это могут быть ограничение или отказ от культурных и бытовых контактов, демонстрации, уличные стычки, локальные и масштабные силовые акции. В конфликтах каждая из сторон стремится приобрести определенные блага за счет другой стороны. До тех пор пока конфликт не выразится в конкретных действиях пропагандистского или физического характера, он остается в латентном состоянии и, скорее всего, должен называться противоречием.

Этнические конфликты могут возникнуть как результат дискриминации этнической группы, посягательств на ее жизненно важные интересы. Они могут выразиться в стихийных выступлениях части лиц, принадлежащих к данной группе, но часто подобные конфликты разжигаются в первую очередь небольшими националистически настроенными группками людей или этнократической верхушкой этнической группы в корыстных целях. В литературе ставился вопрос, как небольшому числу людей удается поднять и вовлечь этническую группу, к которой они принадлежат, в конфликт с другой (или другими) этнической группой, какие властные, идеологические или психологические ресурсы эти люди используют.

Любой межэтнический конфликт имеет под собой какое-то осно- вание.Труднопредставитьсебе,чтокто-томожетразжечьегоизниче-

334 Kymlicka W. Multicultural Citizenship. Oxford: Clarendon Press, 1995. P. 1.

236

го. Такой подход к объяснению межэтнического конфликта является слишком поверхностным. «К сожалению, этот подход к объяснению этнического конфликта ставит (begs) вопрос, почему несколько лидеров способны провоцировать такое насилие. Одно дело возбудить короткое расовое восстание, совершенно другое – убедить людей прибивать гвоздями своих соседей к дверям»335.

Вэтой связи не следует преувеличивать мощь и влияние этнических политических элит на этническую массу, которая не является послушным быдлом, а состоит из множества разумных людей. Поднять их на достижение целей, в которые они не верят, практически невозможно.

Пост-советский опыт России показывает, как поднявшие в 1990-е годы голос национальные движения в республиках затем пошли на спад не в последнюю очередь из-за того, что многие участники этих движений убедились в том, что эти движения используются этническими политическими элитами республик в корыстных целях: для шантажа федерального центра и расширения своей власти. Эти движения были нужны названным элитам для увековечения своего господствующего положения и присвоения государственной собственности.

Вэтом случае часто как на цементирующий группу фактор указывают на этническую идентичность. «Картина насильственного этнического конфликта как просто продукта манипулирования свыше также серьезно вводит в заблуждение. В частности, она недооценивает силу этнической идентификации во всех слоях общества, раз возникла ситуация межобщинного насилия»336. Однако сама по себе идентичность не может быть причиной этнического конфликта.

Этнические конфликты разнообразны по своему происхождению, причинам, содержанию и последствиям, возможным способам урегулирования. Наиболее простым примером таких конфликтов являются конфликты на бытовой почве, тоже нередко приводящие к человеческим жертвам. Но среди множества этнических конфликтов следует

335Rudolph J. Politics and Ethnicity: a Comparative Study. N. Y.: PALGRAVE MACMILLAN, 2006. Р. 6.

336Democracy and Ethnic Conflict:Advancing Peace in Deeply Divided Societies. Ed. ByA. Guelke. N. Y.: PALGRAVE, 2004. Р. 245.

237

выделить их наиболее опасную разновидность – этнополитические конфликты.

Не всякий этнический конфликт является этнополитическим. Отличительной особенностью последнего является, во-первых, участие

вних больших масс людей. Каждый из известных этнических конфликтов, возникших в пределах территориальных границ бывшего

СССР (Нагорно-Карабахский, Приднестровский, Грузино-Абхазский, Осетино-Ингушский и др.) вовлек в свою орбиту огромное число людей, лишив жизни одних и исковеркав судьбы других. Это так называемые горизонтальные конфликты – конфликты между этническими группами.

Во-вторых, к этнополитическим относится конфликт между этнической группой и властью. Относительно недавним примером такого конфликта, вылившегося в вооруженное столкновение, является выступления чеченского народа, несомненно, инициированные агрессивно настроенной частью местной политической элиты и ее идейными оруженосцами, против российской власти в 1990-е годы. Как бы ни оценивать это явление, нельзя не признать, что в эту борьбу прямо либо косвенно были вовлечены широкие слои чеченцев, не

впоследнюю очередь на основе этнической солидарности. Это так называемый вертикальный конфликт – конфликт между этнической группой и властью.

В-третьих, этнические конфликты приобретают этнополитический характер и тогда, когда они превращаются в межгосударственные конфликты (например, армяно-азербайджанский конфликт, возникший первоначально как конфликт между армянами и азербайджанцами в Нагорном Карабахе). К этой категории конфликтов относятся и конфликты по поводу положения лиц, близких по этнической принадлежности к основному населению одного государства, но проживающих на территории другого государства и составляющих в нем этническое меньшинство (диаспору). В качестве примера можно сослаться на конфликт Венгрии, стремящейся защитить своих соотечественников, с Румынией и Словакией по поводу положения венгров на территории двух последних государств. В литературе отмечалось, что «в около половине конституций Восточной Европы отмечается, что правительство несет особую ответственность в отношении тех

238

членов нации, которые живут вне государственных границ (Албания, Хорватия, Венгрия, Македония, Польша, Румыния и Словения), то есть в отношении тех, которые являются национальными меньшинствами в других государствах»337. Аналогичные конфликтные отношения существуют между Российской Федерацией и некоторыми странами Балтии по поводу притеснений и ограничений в последних русского этнического меньшинства, защиту интересов которого Россия правомерно считает своим долгом.

В-четвертых, этнополитическими становятся этнические конфликты, в непосредственное урегулирование которых включаются органы государственной власти или международные миротворческие силы. В последние годы в разных регионах России возникали столкновения между отдельными этническими группами, чаще всего на бытовой почве, в урегулирование которых была вынуждена вмешиваться государственная власть, иногда на самом высоком уровне. В этнические конфликты в Югославии была вынуждена вмешаться международная коалиция государств.

В-пятых, этнические конфликты приобретают характер этнополитических и в зависимости от предмета конфликта. Каждый раз конфликт становится этнополитическим, когда он возникает по поводу политического статуса этнической группы. Во времена Советского Союза, особенно в период перестройки, титульные нации некоторых автономных республик, превосходивших по экономической мощи ряд союзных республик, требовали от союзной власти изменения своего статуса – перевода их в разряд союзных республик, имевших гораздо больший объем полномочий.

Исключительноважнымявляетсяпредставлениеобистинныхпричинах этнополитических конфликтов. Некоторые авторы приписывают причину вспышки этнических конфликтов в странах, начавших отход от авторитарных режимов либерализации и демократизации. «Демократизация, – считают два зарубежных исследователя, – по определению, влечет за собой передачу власти от государства к обществу. Как таковая она открывает окно возможностей для выражения и мобилизации старых и новых обид, среди них этнических

337 Deets St. Reimaging the Boundaries 0f the Nation: Politics and the Development Ideas on Minority Rights // East European Politics and Society. 2006. Vol. 20. P. 431.

239

обид. Фактически демократизация и этнический конфликт эмпирически взаимосвязанные явления. Окно возможностей, раскрытое началом процесса демократизации, обычно сопровождается повышением уровня этнического конфликта»338.

Однако если видеть в демократизации причину этнических конфликтов, то пришлось бы признать, что лучшим способом избежать напряженности и конфликтности в межнациональных отношениях является отказ от свободы и демократии и сохранение какой-либо разновидности тоталитарного или авторитарного режима.

Между тем и напряженность, и конфликтность были и раньше, но они находились в скрытом, латентном состоянии. Выйти на поверхность им не давали мощный идеологический пресс и карательный, репрессивный аппарат. Этнические проблемы, противоречия и конфликты загонялись вглубь. Но котел кипел и обязательно в какое-то время взорвался бы. То, чего не видели или не хотели видеть правившие в СССР политические и идеологические группы, отчетливо осознавали аналитики на Западе. Уже в начале перестройки руководитель Института международных изменений при Колумбийском университете США высказал мнение, что «потенциал нестабильности (СССР – М. Ф.) из-за этнических и расовых разделений и конфликтов... огромен. Весьма вероятно, что этнические вопросы станут в будущем единственной наиболее важной причиной радикальных перемен и даже дезинтеграции»339.

Условия демократизации позволили говорить об этнических проблемах открыто и в полный голос, а сами эти проблемы, противоречия и конфликты выразились в обнаженной форме, что стимулировало поиск адекватных средств и методов их разрешения.

В анализе этнических конфликтов нередко за их причины выдаются обстоятельства, которые сами по себе конфликтогенными не являются. Так, ряд зарубежных ученых полагает, что использование этнического фактора при построении федерации дестабилизирует государство и может привести к его распаду. При этом они оперируют двумя главными аргументами. Первый из них – компактное прожива-

338Alonso S. & Ruiz-rufino R. Political representation and ethnic conflict in new democracies // European Journal of Political Research. 2007. Vol. 46. Issue 2. P. 237.

339Bialer S. The Soviet Paradox. External Expansion, Internal Decline. L., 1986. P. 167.

240