23. Третьиюньская политическая система и новый избирательный закон 3 июля 1907 г.

3-июньская политическая система– хрупкое взаимодействие между исполнительной властью в лице правительства и законодательной властью, в первую очередь, в лице государственной думы, созданное на основании нового избирательного закона 3 июня 1907. Создал ее Столыпин. Он, как человек с государственным мышлением, понимал, что успокоить страну и идти дальше надо на основе консенсуса с обществом, потому что принцип «тащить и не пущать» уже не работает – общество стало другим.

Отсюда его аграрная реформа. Он попытался опереться на крестьянство. Пусть не на все, но опереться. А в области политического реформаторства он решил опереться на устойчивые финансово круги – промышленную буржуазию, цели которой совпадали со столыпинскими. Но эти круги не склонны были к радикализму. Также Столыпин понимал, что ему придется иметь дело с депутатами ГД. Потому он посчитал, с каким Депутатом смог бы найти общий язык и общаться. А крупные торгово-промышленные круги состояли в «Союзе 17 октября».

Иными словами, эти экономически самостоятельные круги населения имеют некую свободу действий. Но они хотят жить в той стране, в которой им удобно. Отсюда такие круги хотят политической власти, либо иметь там свое лобби. В противном случае они уезжают. И Столыпин им такую власть предложил. Столыпин пытался установить альянс с законодательной властью. Это и есть 3-июньская политическая система.

1. Крестьянскую курию сократили на 50%, отдав их землевладельческой курии.

2. Ликвидировали рабочую курию, а из одной городской сделали две городские курии. Из всех мест, которые правительство отводило городским депутатам, 2/3 мандатов кинули на первую городскую курию – там, где высокий имущественный ценз, а 1/3 – на вторую городскую, при этом взяли прежний подход, который раньше был у городской курии.

3. Порезали представителей национальных окраин – Польская группа из 36 мест имела теперь только 11.

Общее количество депутатов – 442.

Столыпин выполнял директивы верховной власти, тем более он сам тоже понимал, что с революционерами бесполезно договариваться. У них одна цель – бороться. Но и осадить общество тоже неплохо.

24. III Государственная дума и политика национализма в стране.

Дума стартовала 1 ноября 1907 года. Всего в ней было 442 депутата:

Большинство мест – это октябрист, 136 человек.;Правые получили 51 мандат;Правые националисты – 90 мандатов;Кадеты – 53.Партия мирнообновленцев и примкнувшая к ним фракция прогрессистов – 39.Социал-демократы – 11;Трудовики – 11;Польская кола – 11;Литовско-белорусская группа – 7.

Все зависело от того, какую позицию займет Октябрист. Он занимал умеренную позицию. Если по тому или иному закону октябрист находил общий язык с правыми, а найти его они могли, тогда к ним присоединялись и правые, и правые националисты, и получалось общее количество мест. И тогда для правительства проходили охранительные законы. Если тот же октябрист находил общие точки соприкосновения с прогрессистами и кадетами, то опять набиралось 2/3 голосов, и проходили умеренно-буржуазные законы.

Партия октябристов проходила роль маятника, но с мягким оборотом. Госдума отработала весь свой срок, приняла 2107 законопроектов, но она не была полностью покорной властям. Депутаты отстаивали свои интересы, и Столыпин пережил с ними два министерских и один парламентский кризис. Это был Депутат, который рассматривал законопроекты с учетом государственных и своих интересов.

16 ноября со своей правительственной программой в Таврическом дворце появился Столыпин. Он начал рассказывать о приоритетах во внутриполитическом курсе. Законы разбросаны по блокам и по приоритетам.

1. Главная задача – борьба с революцией, которой можно противопоставить только силу.

2. Новая агарная политика, которая расценивается как вопрос бытия русской державы.

3. Укрепление военной мощи государства, ВПК.

4. Государственно-национальная политика в стране.

Уже первые законопроекты вызвали неоднозначную оценку. Столыпин предложил пересмотреть закон о местном земском самоуправлении и закон о местном мировом крестьянском суде. Он предложил, что из трех курий при выборах нужно оставить две: городскую и крестьянскую, а землевладельческую убрать. А по сельской курии снизить земельный ценз. А мировой суд Столыпин ликвидировать как полнейшую архаику. Он разбирал дела по обычному праву, а не по законам.

В атаку на премьер-министра пошли правые. Они не хотели баллотироваться вместе со своими бывшими крепостными. Плюс они не решались «трогать» крестьянский мир. В итоге ГД законы приняла, а госсовет затормозил. После убийства Столыпина о них забыли.

Успокоения в ГД не было. Тут были контры между депутатским корпусом и правительством, но характер этих конфликтов был иной, нежели в I и II ГД.

Первый кризис Столыпина с новыми депутатами произошел в мае 1908. Но он имел свою подоплеку. Поводом послужила программа по судостроению. Она предусматривала технологическую реорганизацию российского флота. Программа была крайне дорогой.

Тон задал лидер октябристов А.И. Гучков. Он обратил внимание не только на отсталость технического оснащения армии и флота, а поднял вопрос о бездарности русского генералитета.

Тут же с этим согласился Пуришкевич. И докончил всё кадет Звягинцев.

Тут включился Столыпин, и деньги были даны. Но Госсовет эту выходку Думе попомнил. Когда в мае 1911 чиновник из морского министерства принес закон об утверждении штатов морского генерального штаба, депутаты его утвердили, а вместе с должностями утвердили и оклады. И передали закон в Госсовет. Дело в том, что по тогдашним законам империи утверждение окладов входило только в прерогативу монарха, а не Госдумы. Госсовет поднял крик, что депутаты Думы узурпируют императорские права, и отклонил законопроект. Вот что вызвало министерский кризис.

Столыпин берет аудиенцию у Николая II и разъясняется по этой ситуации. При этом Столыпин чувствовал, что начинал раздражать окружавших его политиков. Вокруг него складывалась негативная окраска: Столыпин пытался что-то реформировать, менять, какие-то проекты выдвигать. А верховная власть не хотела экспериментов: ей нужен был покой и ситуация, которая была до 1905. Столыпин начал не соответствовать восприятию.

При этой аудиенции он объясняет Николаю, что не держится за власть и готов в случае надобности подать в отставку. Николай II говорил, что доволен работой Столыпина. Единственное, что он посоветовал – переписать 96 статью «Свода законов Российской империи» и четко прописать, кто отвечает за штаты, а кто за оклады.

Следующими законами, которые последовали в период деятельности ГД, были блоки национальной деятельности России. Именно в это время в национальной политике нашей страны осуществляется девиз «Россия для русских». Первым был закон об общеимперском законодательстве, принятый 17 июня 1910. В быту этот закон получил название «поход на Финляндию».

Верховная власть пыталась забыть революцию, а Столыпин и общество ее хорошо помнили. Польская кола ставят в это время следующий вопрос: революция прошла, люди получили гражданские права, но Польша и Финляндия – присоединенные территории, но Финляндия с самого начала своего вхождения в Российскую империю получила государственный сейм и свою автономию. У них было свое уголовное и гражданское право, своя валюта, на границе с Россией стояли таможенные посты, а со Швецией их не было. Мужчины в Финляндии не попадали под русскую воинскую повинность

Столыпин понимал: сегодня автономию просят поляки, завтра попросит Кавказ, послезавтра – Средняя Азия. Еще в 1907 (когда они вышли с таким предложением) он создает структуру особое совещание по делам Финляндии. Оно занимается кодификацией законов. Они клали на стол Российское уголовное законодательство и финское и смотрели, где разница. Все расхождения исправляли в пользу Российского законодательства.

Финляндию такой демарш не вдохновил. Но ради справедливости надо сказать, что все это ввести не удалось. Свою роль сыграла бюрократическая волокита, плюс Первая мировая война. В итоге 31 декабря 1917 советская власть дала Финляндии независимость.

После такого демарша поляки не вылезали с вопросом об автономии. Они зашли с тыла. Тогда они попросили органы самоуправления. Столыпин вновь понял, что это прецедент. Тут вмешалась политика. В России существовало два закона о земском самоуправлении: 1864 и 1890 годов. Если по закону 1864 три курии имели по трети мандатов, то по контрреформе 1890 землевладельческая курия могла иметь 2/3 от мандатов.

К Польше присоединились Киевская, Волынская, Подольская, Минская, Могилевская и Витебская губернии. На этих территориях тоже весьма компактно проживали поляки, многие из которых были землевладельцами. И Столыпина пугало то, что поляки возьмут власть. В итоге было сделано следующее: все оставили, но изменили только выборы. Сделали две курии: польскую и русскую. По польской курии мог баллотироваться только поляк, а по русской – все остальные национальности. В итоге русской курии было отдано 2/3 мест в собрании.

ГД этот законопроект приняла, а Госсовет отклоняет законопроект и объясняет беспрецедентностью такого подхода. Но! Дело было не в этом. Беспрецедентность – предлог, и для Столыпина разразился второй политический кризис. Дело было уже в откровенной опале Столыпина. Это был 1911 год. В придворных кругах ходили разговоры, что дни Столыпина на посту премьера сочтены, что якобы в канцелярии лежит приказ о переводе его на Кавказ. К нему в Зимнем относились крайне холодно.

Столыпин тоже это знал. Он пошел к императору и вновь заявил, что не держится за власть. Николай II вновь его успокаивает, что его работой довольны. Тогда Столыпин выставляет свои требования:

1. Отправить в бессрочный отпуск Дурного и Трепова. Это первые интриганы в Госсовете против него. Император согласился.

2. Распустить на 3 дня ГД и Госсовет и принять закон о западном Земстве по 87 статье. Император вновь согласился.

Но когда через три дня депутаты собрались, Столыпин получил парламентский кризис. В бой пошел Гучков. Он обвинил Столыпина в нарушении законов в стране. Премьер пытался оправдаться, что думцы закон приняли, и он нужен. В знак протеста Гучков сложил с себя председательское кресло.

Эта же дума в 1912 году разработала, но не приняла законопроект «О создании Холмской губернии». Сам Столыпин поднял вопрос о защите прав русских, живущих в бывших польских губерниях. В части Люблинской и Седлецкой губерний компактно проживает русское население, которое терпит ущемления. Нужно из части Люблинской и Седлецкой губернии сделать третью – русскую губернию.

В рамках этой политики в 1913 в Киеве разразился великий судебный процесс. Это дело Менделя Бейлиса. Опять же о себе напомнила революция 1905 годов. Это была очередная волна антисемитизма в стране. Манифест 17 октября гарантировал гражданам демократические свободы, в частности, право на перемещение. Евреи тоже были гражданами России и стали нарушать черту оседлости. Правые подняли крик, что евреи расползаются по стране. Именно оттуда пошел клич «Бей жидов, спасай Россию!».