3. Понятие и виды гражданской подсудности

Подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции.

В отличие от гражданской юрисдикции, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию в той же области, но между различными судами.

Согласно ст.18 Закона Украины «О судоустройстве Украины» систему судов общей юрисдикции составляют:

1) местные суды;

2) апелляционные суды;

3) высшие специализированные суды;

4) Верховный Суд Украины.

В соответствии со ст. 107 ГПК все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются район­ными, районными в городах, городскими и горрайонными судами.

Следовательно, определив, что дело подлежит разрешению в суде общей юрисдикции, необходимо установить, в какой конкрет­но суд необходимо обратиться за рассмотрением дела по существу.

В зависимости от рода, подлежащих разрешению дел и от тер­ритории, на которой действует тот или иной суд, принято разли­чать подсудность родовую, или предметную, и территориальную, или пространственную (местную).

Если гражданская юрисдикция - это определенная законом совокупность полномочий судов по рассмотрению гражданских дел, отнесенных к их компетенции, то подсудность - это разграничение компетенции по рассмотрению гражданских дел между отдельными судами.

Вопрос о подсудности дел определяется ГПК, в частности: разд. II-по делам приказного производства; гл. 1 разд. III - по делам искового производства;

12

разд. IV - по делам особого производства; разделами VI, VII - относительно заявлений (жалоб) взыскателя, должника, других участников исполнительного производства, заявлений (представление) государственного исполнителя по вопросам, связанным с исполнением судебных решений; главами 1 и 2 разд.VIIИ - относительно заявлений об отмене решения третейского суда и выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; главами 1 и 2 разд. VIII - относительно ходатайств о признании, обращение к исполнению решений иностранных судов, ст. 404 - по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства, ст. 414 - по делам с участием иностранных лиц.

В зависимости от выполняемых судами функций, а также от административной территории, на которой действует суд, подсудность делится па функциональную и территориальную.

Функциональная подсудность - это компетенция отдельных звеньев судебной системы на основании функций, которые ими выполняются.

По этой подсудности функции суда первой инстанции выполняют местные суды, а именно: районные, районные в городах, городские и районные суды (ст. 107 ГПК). В связи с этим законодательные акты, которые по-другому определяют суды первой инстанции по определенным гражданским делам (например ст. 25 Закона Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)"), в соответствии с ч. З ст. 2 ГПК не могут быть применены. При поступлении заявления в предусмотренного такими актами законодательства суд заявление возвращается лицу, которое ее подало, на основании ст. 115, п.4ч.3ст. 121 ГПК.

Функции судов апелляционной инстанции выполняют судебные палаты по гражданским делам апелляционных общих судов, в пределах территориальной юрисдикции которых находится местный суд, который принял судебное решение, которое обжалуется (ст. 291 ГПК).

Кассационной инстанцией по гражданским делам является Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел (ст. 323 ГПК).

13

ВСУ пересматривает судебные решения по гражданским делам исключительно по основаниям, установленным законом, а именно ст. 355 ГПК.

Судом, пересматривает дело по вновь открывшимся обстоятельствам, выступает суд, который принял решение, вынес постановление или выдал судебный приказ (ст. 363 ГПК).

Территориальная подсудность - компетенция по рассмотрению гражданских дел однородными судами в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция.

Территориальная подсудность делится на несколько видов: общая, альтернативная, по определению суда, по связи дел, исключительная.

Общая территориальная подсудность (ст. 109 ГПК) определяется компетенцией суда по рассмотрению дела в зависимости от местонахождения ответчика. Согласно этой статье иски к физическому лицу предъявляются в суде по зарегистрированному в установленном законом порядке месту его жительства или пребывания, а к юридическим лицам - по их местонахождению.

Место жительства физического лица определяется в соответствии с положениями ГК и Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине". Так, согласно ст. Из Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине" местом пребывания физического лица является административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в году, а местом проживания - административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев в год. Статьей 29 ГК предусмотрено, что местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т.п.) в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно. Также отмечается, что физическое лицо может иметь несколько мест проживания.

14

Местонахождением юридического лица согласно ст. 93 ГК является фактическое место ведения деятельности или расположения офиса, из которого проводится ежедневное управление деятельностью юридического лица (преимущественно находится руководство) и осуществление управления и учета.

Общая территориальная подсудность устанавливается как общее правило и применяется в том случае, когда она не изменена либо не дополнена другим видом территориальной подсудности.

Альтернативная территориальная подсудность (ст. 110 ГПК) по выбору истца (заявителя) предусматривает, что дело подсудно не только суд по местонахождению ответчика, но и другому суду, определенном законом.Альтернативная подсудность является льготной, она устанавливается для четко определенной категории дел, которые имеют особо важное значение для граждан. В частности, иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, возникающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца.

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, или вреда, причиненного в результате совершения преступления, могут предъявляться также по месту жительства истца или по месту причинения вреда.

По месту жительства ответчика или по месту жительства истца могут предъявляться иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда.

Иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по месту жительства потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора.

Иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в суд по месту причинения вреда.

Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также в случае, если на его иждивении находятся малолетние или

15

несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по месту жительства любого из них.

Если истцу неизвестно место жительства ответчика, то иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответчика или по месту его пребывания или по последнему известному месту жительства ответчика или постоянного его занятия (работы).

Иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства, могут предъявляться по местонахождению его имущества или по последнему известному месту его жительства или пребывания в Украине. Местонахождение имущества и последнее известное место жительства или пребывания ответчика должны быть в каждом случае достоверно установлены.

Иски, возникающие из договоров, в которых указано место выполнения или выкапывать которые из-за их особенность можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров.

Правило альтернативной подсудности применяется и в других случаях, предусмотренных ст. 110 ГПК. Истец имеет право выбора между несколькими судами, которым подсудно дело, за исключением дел, для которых установлено правило исключительной подсудности.

Подсудность по решению суда предусматривает, что в некоторых делах подсудность дела конкретному суду определяется постановлением судьи. Так, подсудность гражданских дел, в которых одной из сторон является суд или судья этого суда, определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон. Но в случае, когда стороной в деле есть ВСУ, его судья, подсудность определяется по общим правилам (ст. 108 ГПК). По решению судьи ВСУ определяется подсудность дел с участием граждан Украины, если обе стороны проживают за ее пределами, а также подсудность дел о расторжении брака между гражданином Украины и иностранцем или лицом без гражданства, которые проживают за пределами Украины (ст. 111 ГПК).

16

Подсудность по связи дел (ст. 113 ГПК) имеет место в том случае, когда между делами существует объективная связь, который позволяет рассмотреть все их требования в одном процессе. Это создает лучшие условия для исследования всех материалов по делу с целью своевременного и правильного ее решения. Так, иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск как средство защиты ответчика против основного иска предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска независимо от его подсудности. В связи с этим на него не распространяются правила исключительной подсудности.Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора между сторонами, также предъявляют иск в суд, в производстве которого находится спорная дело (ст. 125 ГПК).

Исключительная подсудность устанавливается в случаях, предусмотренных законом, и означает, что заявление может быть подано только в конкретно определенного суда. Правила исключительной подсудности невозможным применение к этим споров других видов территориальной подсудности.

В соответствии со ст. 114 ГПК иски по поводу недвижимого имущества предъявляются по местонахождению имущества или основной его части.

Иски о снятии ареста с имущества предъявляются по местонахождению этого имущества или основной его части. По местонахождению наследственного имущества или основной его части подаются иски кредиторов наследодателя до принятия наследства наследниками. Исключительно в местный общий суд по местонахождению перевозчика надо обращаться при возникновении спора относительно договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа или почты. Дела об аресте судна, осуществляемого для обеспечения морского требования, рассматриваются судом по местонахождению морского порта Украины, в котором находится судно, или порта регистрации судна.

Перечень исков, для которых установлена исключительная подсудность, расширительному толкованию не подлежит. Правила исключительной подсудности действуют также в случае предъявления нескольких исковых требований, связанных между собой, если на одну из них распространяется исключительная подсудность. (См. рис. 4)

17