22. Государственные органы: понятие и виды.

Государство осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Государственный орган - часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями, уполномоченная государством на осуществление его задач и функций и действующая в установленном государством порядке. Каждый государственный орган образуется и действует в порядке, установленном государством. Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции, и при этом он является составной частью единой системы органов государственной власти Виды государственных органов.

Наибольшее значение имеет разделение государственных органов по принципу разделения властей:

К органам законодательной власти относятся Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) и законодательные (представительные) органы субъектов РФ.

К органам исполнительной власти относятся Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, федеральные службы и другие федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, высшие и иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Органами судебной власти являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, другие федеральные суды и суды субъектов РФ, входящие в судебную систему РФ.

Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти, он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти и вместе с органами, обеспечивающими его деятельность, не входит непосредственно ни в одну из основных ветвей власти.

По способу возникновения:

Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей.

Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.

По месту в иерархии государственного аппарата: центральные, региональные; местные.

По широте компетенции: органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство); органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).

По способу формирования: избираемые - для них характерно выборности и сменяемость; назначаемые - при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.

По порядку принятия решений: единоличные - органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления и коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.

Политический режим: понятие и виды.

Политический режим— совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть.

Политический режим отвечает на вопросы: с помощью каких спосо­бов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соот­ношение классовых сил, каков политический статус различных обществен­ных организаций и т.д.

Виды политического режима — антидемократический и демократический.

При антидемократическом режиме происходит сосредоточение всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты). Власть отправляется грубыми насильственными методами, часто неэкономическими принципами. Антидемократический режим, в свою очередь, делится на:

- деспотический - верховная государственная власть сконцентрирована в руках абсолютного правителя или узкой группы лиц, которые вправе свободно распоряжаться судьбой своих подданных, то есть в деспотии самодержавный монарх не только правитель своего государства, но и господин своих подданных;

- тиранический - форма государственной власти, установленная насильственным путём и основанная на единоличном правлении;

- олигархический—власть немногих, господство неболь­шой группы эксплуататоров);

- аристократический (предоставление широких прав и свобод рабо­владельцам и лишение всех прав рабов;

- авторитарный -устанавливающий режим личной вла­сти; способ публично-властного, государственного управления общест­венными отношениями, при котором сигналы обратной связи, показы­вающие реакцию общества на управление, блокируются и не восприни­маются организацией власти);

- тоталитарный (наличие одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, поли­тической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем на­рода; это, например, фашистские государства, социалистические госу­дарства периода «культа личности»);

- фашистский (характеризуется националистической идеологией, пред­ставлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т.д.), крайней агрессивностью).

При демократическом режиме государственная власть действует в интересах всего общества. Этот вид режима, в свою очередь, делится на:

- социально-демократический — ценности: равенство, государство поддерживает людей, которые не могут работать;

- либерально-демократический — общечеловеческие ценности: свобо­да, разум, братство, равенство; государство не вмешивается в экономику;

- парламентский — передача власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего равного избирательного права.

Государство и политические партии.

Политическая партия — это наиболее активная и организован­ная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политичес­кую власть.

Политическая партия, представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и ор­ганизационно, имеющих целью завоевать, удерживать и использо­вать государственную власть для реализации своих основных инте­ресов.

Функции политических партий:1.выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

2.борьба за политическую власть и за ее использование;3.подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;4.разработка партийной идеологии, создание и реализация по­литической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

Политические партии можно классифицировать по следующим критериям:1.по социальной направленности своей программы и деятельности политические партии подразделяются на социал-демократи­ческие, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, госу­дарственно-патриотические и т.п.;2.по идейным основаниям их деятельности — на доктринальные, праг­матические и харизматические;3.по методам выполнения своей программы — на революцион­ные и реформаторские;4.по характеру политических действий — на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские;5.по представительству в высших органах государственной влас­ти и отношению к официальной политике — на правящие и оппози­ционные;6.по месту в политическом спектре — на левые, центристские и правые

Государство и церковь. Светские и теократические государства.

различные обще­ственные организации (например, церковь) занимают самостоятельное, но менее значимое положение в ней. Как правило, это объясняется тем, что церковь отделена от государства, при этом государство не вмешивается в деятельность церкви, и наоборот. церковь стано­вится над государством и как бы поглощает его. Это и является теократи­ческим государством. Теократия — форма правления, при которой глава государства явля­ется одновременно его религиозной главой. Светское государство — конституционно-правовая характеристи­ка государства, означающая отделение церкви от государства, разграни­чение сфер их деятельности. Светский характер государства не препятст­вует ему в интересах обеспечения прав религиозных меньшинств оказы­вать церкви и религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета.

Конституция РФ, провозглашая светский характер Российского госу­дарства, запрещает устанавливать какую бы то ни было религию в каче­стве государственной или обязательной.

Признаки светского государства в России:запрещение разжигания религиозной розни;ненависти или вражды;свобода совести;равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отно­шения к религии, религиозных убеждений, принадлежности к религиозным общественным объединениям и запрещение любых форм ограничения прав и свобод граждан по признакам религиозной принадлежности;недопущение принуждения кого-либо к выражению своих религиозных убеждений или к отказу от них.

Государство и личность. Гражданство как правовой институт.

Под правовым статусом понимается совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающая ее правовое положение в обществе. Виды правового статуса:

Общий правовой статус — это статус лица как гражданина государ­ства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией РФ и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является еди­ным и одинаковым для всех, Изменение этого содержания зависит от воли зако­нодателя, а не от каждого отдельного лица.

Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, во­еннослужащих, учителей, инвалидов, участников войны). Эти слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмот­ренные текущим законодательством. Индивидуальный статус фиксирует конкретику, отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характе­ристики).Такая структура включает граж­данские (личные) права, политические права, культурные права, социаль­ные и экономические права.

Гражданские права определяют свободу человека в сфере лич­ной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконно­го вмешательства .Политические права граждан выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти.Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на образование и т.д.

Гражданство представляет собой такой институт, в котором соотносятся нормы национального законодательства и международного права. Помимо национального законодательства по вопросам гражданства существуют двусторонние и многосторонние соглашения государств, которые регулируют вопросы гражданства.

Гражданство определяет правовое положение личности как внутри государства, так и за его пределами в международном общении.

Институт гражданства 1.является основанием права на получение защиты со стороны своего государства, 2.выступает в качестве инструмента защиты прав и интересов государства. С гражданством связаны как правовой статус личности, так и юрисдикция государства, предполагающая ответственность лица перед государством

Защита прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Права человека — это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.

Различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.

Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантии,Гарантии региональных международных сообществ ,Внутригосударственные гарантии Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры.По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые (закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров)