7. Разделение властей в правовом государстве.

Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие. Каждая из ветвей в той или иной степени осуществляет государственный контроль.В федеративном государстве система государственных органов трёхуровневая, разделена на федеральные органы власти, органы власти субъектов федерации и органы власти на местах (местный уровень власти).

Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами.Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов.

Государственная исполнительная власть: структура и функции.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Основное ее назначение  — это организация исполнения нормативных правовых актов, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. В зависимости от формы правления (парламентская, президентская, смешанная) различают орган, формирующий правительство (парламент или президент) и соответственно ответственность перед ними. Так, высшим исполнительным органом РФ является правительство, состоящее из премьер-министра, назначаемого Президентом РФ, после одобрения Гос.Думой и министров-членов правительства, назначаемых Президентом РФ. В структуру исполнительной власти РФ входят министерства, федеральные службы и агентства, региональные министерства и комитеты. Функции: подзаконное регулирование (полномочие принятия собственных подзаконных актов (решений, постановлений, распоряжений); осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества; административное правоприменение; административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил; охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества; информационное обеспечение органов государственной власти.

Судебная власть: структура и функции.

В систему судов РФ входят: суды общей юрисдикции, рассматривающие гражданские, уголовные дела, дела об административных правонарушениях. В систему судов общей юрисдикции входят мировые судьи, районные (городские) суды, высшие суды субъектов РФ, Верховный Суд РФ. В систему судов общей юрисдикции входят также гарнизонные военные суды и окружные (флотские) военные суды. Арбитражные суды занимаются рассмотрением гражданских дел по спорам, возникающим между юридическими лица, частными предпринимателями по поводу их экономической деятельности; рассматривают дела о банкротстве. В систему судов входят арбитражные суды субъектов РФ, апелляционные суды, Федеральные арбитражные суды округов. Высшим судом для арбитражных судов также является Верховный Суд РФ. Конституционный суд РФ не занимается рассмотрением дел по существу, он занимается проблемами права: рассматривает дела о конституционности норм, разрешает споры о компетенции Федеральных органов государственной власти и гос.власти субъектов РФ, толкует нормы конституции, дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения, предъявленного парламентом Президенту.Дисциплинарная коллегия Верховного суда Российской Федерации— судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Функции судебной власти: осуществление правосудия; судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения; толкование правовых норм; удостоверение фактов, имеющих юридическое значение; ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.

Типы государства: формационный и цивилизационный подходы.

Типология государств — это научная классификация государств по определённым типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данным государствам их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Охарактеризовать государство возможно с позиции формационного и цивилизационного подходов. Основным критерием классификации формационного подхода являются экономические отношения, а всё остальное называется надстройкой. Тип производственных отношений формирует тип государства. Формационный подход выделяет следующие типы обществ:- Первобытно-общинное общество— отсутствуют классы в связи с отсутствием частной собственности на средства производства;-Рабовладельческое государство — появляются эксплуататоры, рабовладельцы и эксплуатируемые-рабы. Рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры;- Феодальное государство — в роли эксплуататора выступает феодал, обладающий собственностью на землю, а эксплуатируемым слоем являются зависимые крестьяне;- Буржуазное государство — эксплуататорским классом является буржуазия, а эксплуатируемым —пролетариат;-коммунистическое общество — строй, при котором будет создано общество социальной справедливости, в котором неравенство будет уничтожено путём обобществления собственности.

В цивилизационном подходе основным критерием выступает культурный фактор (религия, миропонимание, мировоззрение, историческое развитие, особенности вмещающего ландшафта, своеобразие обычаев, и др.).Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков.В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:1.локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.);2.особенные цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств.3.современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

Форма государства: понятие и виды

Форма государства представляет его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти (форма правления), территориальной организации государства (форма государственного устройства) и осуществления государственной власти (политический режим). Виды форм государства:а) форма правления – особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними ((монархия – абсолютная и ограниченная (конституционная, парламентарная, дуалистическая) и республика б) форма государственного устройства – способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное- государство отличается полным единством, оно неделимо; отдельные административно-территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом; каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и  представительством в органах государства. Федерация - сложное государство, представляющее собой союз ряда государственных образований; образуются общие для всей федерации высшие органы власти и управления, однако при этом сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из государственных образований -  членов федерации (республик, штатов эмиратов, кантонов, краев, областей, округов и т.п.). Территориальные образования в федерации называют субъектами, которые имеют равноправные функции. Конфедерация- это "государственный союз государств", каждое из которых обладает государственным суверенитетом.      Этот союз создается для осуществления ряда направлений государственной деятельности -обороны страны, внешней торговли, таможенного дела и т. д.).в) политический режим – методы и приемы осуществления государственной (политической) власти  (демократический режим- предполагает достаточно широкий круг реально обеспеченных прав и свобод человека; предусматривать прямое участие населения в реше­нии государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с по­мощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия) и антидемократический - отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, установлении диктатуры одного класса, группы, партии; огосударствле­нии общественных организаций; милитаризации общества и т.д.; разновидности-деспотический,тиранический,тоталитарный,фашистский,авторитарный.

Правовое регулирование экономических отношений. Государство и рынок.

К числу общественных отношений, регулируемых правом, относятся производственные (экономические) отношения, т. е. отношения между людьми, складывающиеся в процессе производства тех или иных благ, в том числе материальных, и движения произведенного продукта от производителя к потребителю. Совокупность производственных (экономических) отношений, складывающихся в обществе, называется экономикой. Они различаются в зависимости от предмета производственной деятельности,Отношения регулируются ФЗ, указами Президента РФ, постановления Пра­вительства РФ и актами министерств и ведомств. Этими актами государство защищает установившиеся порядки свободного предпринимательства, принимает меры по предотвращению спада производства, кризиса хозяйственной жизни, росту и укреплению экономики на основе достижений науки, техники, новейших технологий. Используются такие рычаги как налоги, кредит инвестиции, другие средства экономического и государственно-правового характера. Показателем экономического благополучия общества и в то же время рычагом воздействия на его хозяйственную жизнь, социальную, культурную сферы является бюджет государства, закон о котором ежегодно принимается высшим органом государственной власти.Экономическая роль государства в современном мире возрастает в связи с ростом масштабов и усложнением структуры рыночной экономики.  Государство может с помощью правовых, административных и экономических методов, с одной стороны, содействовать развитию рыночного конкурентного механизма и предпринимательства, а с другой стороны, корректировать несовершенство рынка в связи с усилением дифференциации уровней доходов населения, расхождением между необходимыми индивидуальными предпочтениями людей, особенно в долгосрочном и среднесрочном периодах, неполнотой экономической информации и наличием высокого уровня риска в некоторых сферах социально-экономической жизни. Государство должно создавать нормальные рамочные условия для функционирования рыночной экономики.1.важнейшей задачей государства является установление и поддержание правового режима, предусматривающего права на свободное развитие личности и гарантии равенства всех перед законом, гарантии частной собственности, свобод (слова и т.д.). 2. государство делает все возможное для поддержания и развития эффективной конкуренции. 3. государство устраняет недостатки рынка, проводит стабилизационную и структурную политику. 4. обеспечивает социальную защиту, пытается выравнивать доходы трудящихся.

Монархия как форма правления: история и современность.

Монархия —«единовластие»—форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху и, как правило, передаётся по наследству. Основными признаками классической формы правления являются:- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;- как правило наследственный порядок преемственности верховной власти;- монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;- юридический иммунитет и независимость монарха.Истории известны: Древневосточная монархия — первая в истории человечества форма государственного правления, имела уникальные присущие только ей черты. Феодальная монархия (средневековая монархия) — последовательно проходит три периода своего развития: раннефеодальная монархия, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия. Раннефеодальная монархия — хронологически первая в странах северной части Европы форма государственного правления, существовавшая как в периоды создания раннефеодальных империй, так и в последующий период феодальной раздробленности.Вотчинная монархия — монархия, при которой верховная власть вновь становится реальной и порядок её передачи перестаёт зависеть от воли крупных феодалов, в борьбе с которыми монарх вступает в союз с рыцарством и третьим сословием и начинает процесс государственной централизации.Сословно-представительная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена не только представителями его вассалов, как при вотчинной монархии, но и представителями третьего сословия. Впоследствии, с переходом к наёмной армии и ликвидацией уделов, преобразуется в абсолютную монархию.Абсолютная монархия — монархия, при которой продолжают существовать сословные привилегии, однако, не существует феодальных владений, вассально-ленной системы и в некоторых случаях (Англия, Франция) отсутствует крепостное право.Теократическая монархия — монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру.

Республиканская форма правления.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.В президентской республике: 1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства; 2) правительство сформировывается внепарламентским путем; 3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу. Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию относят к суперпрезидентской республике.В парламентарной республике:1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Россия как федеративное государство. Основные черты и особенности.

  РФ - это сложное (союзное) государство, состоящее из субъектов Федерации. Они имеют определенную самостоятельность, как экономическую и культурную, так и политическую (чем отличаются от административно-территориальных единиц в унитарных государствах). Субъекты Федерации не обладают полным суверенитетом (самостоятельностью и независимостью), т.к. не имеют, согласно Конституции РФ, права свободного выхода из Федерации (хотя некоторые из республик в составе РФ закрепили такое право в своих конституциях).В России действует общефедеральная Конституция, а также имеются основные законы (Конституции и Уставы) субъектов Федерации. Все субъекты РФ наделены правом принимать свои законы, но не противоречащие федеральному законодательству.  В России единая судебная система.  В России существует двухпалатная структура парламента - федерального органа законодательной власти.   Государственным языком РФ на всей ее территории является русский. В то же время республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые в органах власти и государственных учреждениях употребляются наряду с государственным языком РФ.   Органы государственной власти в России двухуровневые: есть федеральные государственные органы и есть государственные органы субъектов РФ.   Федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ решают вопросы государственной жизни согласно предметам ведения РФ и ее субъектов.   Выделяются три группы предметов ведения РФ и субъектов РФ:   принадлежащие исключительно РФ (ст. 71 Конституции РФ); предметы совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ); предметы самостоятельного ведения субъектов. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, равноправии народов.

Функции современного государства.

Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

По времени действия они делятся на постоянные и временные,

По сферам политической направленности на внутренние и внешние.

По сферам общественной жизни - экономические, социальные, политические и осуществляемые в духовной сфере.

ВНУТРЕННИЕ 1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме 2. Социальная функция - призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества 3. Функция финансового контроля - выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. 4. Функция охраны правопорядка — направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений.5.Природоохранительная (экологическая) функция - обширное природоохранительное законодательство регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды 6. Функция государства по обороне страны от внешнего нападения - осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами.

ВНЕШНИЕ 1. Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами —направлена на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.2. Оборона страны от нападения извне.

Государство и общественные объединения.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений.Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.На работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании. (ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеративное государство. Понятие и виды федераций.

Федеративное государство - форма государственного устройства, при которой составные части государства (субъекты Федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Федерация – это сложное государственное устройство, в составе которого имеются государственные образования, обладающие значительной политической самостоятельностью. Образования с составе федерации носят название субъектов. Входящие в федерацию субъекты не обладают государственным суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношениях, лишены права выходить из федерации. Федеральное законодательство распространяет свою силу на всю территорию страны и имеет приоритет перед актами законодательства субъектов.

Признаки: территория федерации состоит из территории субъектов; верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной конституцией; субъекты федерации имеют свои конституционные, высшие законодательные, исполнительные и судебные органы; высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов Федерации, и палата, представляющая интересы населения всей страны); две системы (федеральный и верховный); двухканальная система налогов. Среди видов федераций различают национальную и территориальную федерации, также симметричные (все субъекты имеют одинаковое правовое положение) и ассиметричные (субъекты имеют разный правовой

Государство в политической системе общества.

Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества.

Таким образом, политическая система имеет трехзвенную структуру: государственный аппарат, социальные объединения, граждане.

Основной функцией политической системы общества является организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления. Государство занимает ведущее место в поли­тической системе общества.• является единственным легитимным представителем своего народа, имеет самую широкую социальную основу, выражая инте­ресы основной части населения;    • является единственным носителем суверенитета;    • обладает  публичной властью и  является единственной политической организацией, обла­дающей специальным аппаратом управления и принужде­ния, распространяющим свою власть на всех членов обще­ства;    • располагает широким набором средств воздействия на сво­их граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;    • обладает монополией на правотворче­ство, устанавливает правовые основы функционирования всей по­литической системы и прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций, принимает законы, оп­ределяющие порядок создания и деятельности других по­литических организаций;    • располагает огромными материальными ресурсами, позво­ляющими обеспечить реализа-цию своей политики, являясь основным собственником средств производства, земли, ее недр и т.д.;    • выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках  политической системы, являясь «стержнем» политической  жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.

Государственный аппарат: структура и функции.

Государственный аппарат – это система связанных между собой общими принципами государственных органов, с помощью которых государство выполняет свои задачи и функции.

Значение государственного аппарата.:1) он представляет собой организованную материальную силу, располагая которой государство осуществляет власть;2) выступает формой существования государства;3) через него реализуются функции государства, это функционирующее выражение государства.

Признаки государственного аппарата. 1) он представляет собой целостную систему государственных органов и учреждений;2) его структурным первичным элементом являются государственные органы и учреждения;3) он выражен, олицетворен в государственных служащих, чиновниках;4) имеет непосредственные орудия принуждения (учреждения);5) через него осуществляется государственная власть и выполняются функции государства.

Наиболее распространенным является деление государственного аппарата по принципу разделения властей:– система законодательных органов,– система исполнительных органов,– система судебных органов.

Формы деятельности государственного аппарата. Различают непосредственно-управленческие и правовые формы деятельности государственного аппарата.– непосредственно-управленческие формы не имеют юридического характера, а состоят в выработке научных рекомендаций, передаче опыта и т. п.;– правовые формы имеют юридический характер, т. е. являются общеобязательными для всех субъектов и вызывают государственно-обязательные последствия.

Виды правовых форм деятельности государственного аппарата. К правовым формам относятся:1) правотворческая – деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, их принятию и изданию;2) правоисполнительная – деятельность по реализации юридических норм;3) правоохранительная – деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов, привлечению виновных к юридической ответственности.

К внутренним функциям государственного аппарата относятся:

- Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм.- Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка программ развития общества.- Организационная функция – организация и контроль властной деятельности.- Экономическая функция.- Социальная функция- Экологическая функция- Культурная функция.- Образовательная функция.

К внешним функциям государственного аппарата относятся:- Функция обеспечения национальной безопасности, защита территориальной целостности, суверенитета государства.- Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, участие в решении глобальных проблем человечества.- Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.